證券時報
胡可
2025-05-21 23:26
8部門聯(lián)合發(fā)文支持小微企業(yè)融資。
5月21日，金融監(jiān)管總局、中國人民銀行、證監(jiān)會等8部門發(fā)布了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》（以下簡稱《措施》），從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準性、落實監(jiān)管政策、強化風險管理、完善政策保障、做好組織實施等8個方面，提出23項具體舉措，做好普惠金融大文章，進一步改善小微企業(yè)、個體工商戶融資狀況。
本次發(fā)布的《措施》涉及金融監(jiān)管總局、中國人民銀行、證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局、市場監(jiān)管總局8個部門，對此，金融監(jiān)管總局指出，這是要著重發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財稅、產業(yè)等各項政策合力。
支持小微企業(yè)開展股權融資
從內容上來看，《措施》對增加小微企業(yè)融資供給和完善小微企業(yè)融資的政策保障這兩個方面的部署最多，均涉及5條具體舉措。
在增加融資供給方面，《措施》提出，要做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制、強化小微企業(yè)貸款監(jiān)管引領、用好結構性貨幣政策、落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策、支持小微企業(yè)開展股權融資。
作為精準對接供需兩端的政策機制，支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制由金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委牽頭成立，去年10月正式啟動。在各地黨委政府的高效統(tǒng)籌下，在相關部門、銀行機構的密切配合下，支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制的四級工作機制迅速搭建、有序運行，取得階段性成效。至今年2月底，各地就已累計走訪小微企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體超過5000萬戶，授信超過10萬億元。小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額近7萬億元。
本次《措施》要求，要在融資對接基礎上，注重協(xié)調解決小微企業(yè)實際經(jīng)營困難，激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營活力。鼓勵向外貿、民營、科技、消費等重點領域傾斜對接幫扶資源，加大支持力度。
在具體投向上，《措施》強調要加大首貸、信用貸、中長期貸、法人類貸款、民營類貸款投放。同時，還明確支持小微企業(yè)開展股權融資?！洞胧分赋觯С址蠗l件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長后到北交所上市，引導社會資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集，帶動同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長。支持地方金融管理部門指導轄內區(qū)域性股權市場不斷提升面向小微企業(yè)的規(guī)范培育、股權融資等服務能力。支持創(chuàng)投基金加大對初創(chuàng)期、成長型小微企業(yè)的股權投資。探索優(yōu)化政府投資基金績效考核機制，拉長考核評價周期，提高風險容忍度，發(fā)揮好投早投小的引導作用。
引導政府性融資擔保機構積極向小微企業(yè)降費讓利
在完善政策保障方面，《措施》提出了優(yōu)化風險分擔補償機制、落實相關財稅支持政策、深化信用信息共享應用、有序推進小微企業(yè)信用修復工作、強化高質量發(fā)展綜合績效評價這5條具體舉措。
其中，在優(yōu)化風險分擔補償機制方面提出，在防止新增隱性債務前提下，鼓勵有條件的地方綜合運用風險補償、擔保費補貼、業(yè)務獎補、資本金補充、績效考核等方式，引導政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)融資增信支持，拓展對小微企業(yè)的覆蓋面，穩(wěn)步擴大業(yè)務規(guī)模，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，積極向小微企業(yè)降費讓利。
同時，要落實好小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策；落實好財政支持普惠金融發(fā)展政策，用好普惠金融發(fā)展專項資金，助力小微企業(yè)融資發(fā)展。
研究優(yōu)化小微企業(yè)貸款核銷政策
金融監(jiān)管總局在日前發(fā)布的《關于做好2025年小微企業(yè)金融服務工作的通知》中，對小微企業(yè)金融服務的總體發(fā)展目標新增了“提質”一項。所謂“提質”，就是要加強風險管理，指導提高小微企業(yè)信貸質量。
《措施》對此也有進一步部署，要求強化小微企業(yè)貸款風險管理，具體措施包括修訂小微企業(yè)貸款風險分類辦法、提高不良貸款處置效率兩個方面。《措施》指出，要結合小微企業(yè)貸款特點，制定小微企業(yè)貸款風險分類的差異化標準，簡化分類方法。同時，引導銀行向小微企業(yè)貸款傾斜核銷空間和資源，釋放更多信貸資源。研究優(yōu)化小微企業(yè)貸款核銷政策，以試點方式適當提高小微企業(yè)主、個體工商戶經(jīng)營用途的信用貸款清單式核銷上限，提升不良貸款處置效率。
此外，在督促相關機構落實監(jiān)管政策方面，《措施》明確提出要健全普惠金融事業(yè)部機制。指導大中型商業(yè)銀行優(yōu)化條線管理模式，健全一級、二級分行的部門設置，對分支機構普惠金融業(yè)務績效考核權重不低于10%，對普惠型小微企業(yè)貸款內部資金轉移定價（FTP）實施不低于50BP的優(yōu)惠。
責編：萬健祎
校對：蘇煥文
