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近期，城市更新成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)方向，但實(shí)施過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，多地正積極破解難題，部分停滯項(xiàng)目迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

業(yè)主的漫長(zhǎng)等待

深圳龍崗區(qū)布吉南門(mén)墩城中村改造項(xiàng)目便是典型案例。公開(kāi)信息顯示，該項(xiàng)目前身為南門(mén)墩城市更新項(xiàng)目，2008年首次納入舊改計(jì)劃，2017年取得專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)，2020年修改單元規(guī)劃，更新方向?yàn)榫幼?、商業(yè)等功能。然而，2021年因開(kāi)發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂，項(xiàng)目驟然停工，僅剩一片已拆除的廢墟和等待回遷的業(yè)主。

（布吉南門(mén)墩城中村更新項(xiàng)目 吳家明/攝）

記者實(shí)地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)項(xiàng)目停滯表示遺憾，并期待政府推動(dòng)進(jìn)展，特別是希望原業(yè)主能更多參與。

最新動(dòng)態(tài)顯示，深圳公共資源交易中心近日公布該項(xiàng)目意愿征集階段服務(wù)中標(biāo)結(jié)果，深圳市天健城市發(fā)展有限公司以975萬(wàn)元中標(biāo)。據(jù)悉，此次服務(wù)內(nèi)容包括溝通調(diào)研、開(kāi)展意愿征集、輿情評(píng)估以及物業(yè)權(quán)利人戶(hù)數(shù)合適等9項(xiàng)工作，服務(wù)期限為合同簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)以往的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，拿下前期服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)，掌握項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估、改造情況等一手資料，對(duì)項(xiàng)目知根知底，很大機(jī)會(huì)成為項(xiàng)目后續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)。

保障存量項(xiàng)目順利推進(jìn)

從政策上來(lái)看，深圳市住房和建設(shè)局此前發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從計(jì)劃、規(guī)劃、稅收優(yōu)惠、融資支持等多方面來(lái)規(guī)范城市更新的實(shí)施、保障存量項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（深圳龍崗布吉片區(qū)城中村 吳家明/攝）

合一城市更新集團(tuán)副總經(jīng)理肖巍表示，上述新政對(duì)于當(dāng)前深圳城市更新發(fā)展無(wú)疑是意義重大。對(duì)于政策對(duì)城市更新行業(yè)影響，可以用一個(gè)詞來(lái)總結(jié)形容，那就是“控增盤(pán)存”（即控增量盤(pán)活存量）：“控增”方面更多是對(duì)新增計(jì)劃立項(xiàng)側(cè)重于工改普通工業(yè)以及以建設(shè)保障性住房為主的項(xiàng)目等，“盤(pán)存”方面則更多聚焦于已計(jì)劃立項(xiàng)城中村改造類(lèi)城市更新項(xiàng)目的拆建比規(guī)劃政策、引入第三方實(shí)施主體變更支持細(xì)則、落實(shí)稅收優(yōu)惠減免、優(yōu)化資金監(jiān)管、推動(dòng)房票安置補(bǔ)償、拆遷簽約占地95%以后的改造范圍調(diào)整等多方面利好釋放推動(dòng)存量項(xiàng)目盤(pán)活。

而在近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，要求轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實(shí)施城市更新，打造宜居、韌性、智慧城市。

記者梳理多個(gè)城市發(fā)布的2025年住房發(fā)展計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，大力推進(jìn)城市更新成為其中的重點(diǎn)。例如，北京公布的《2025年北京市住房發(fā)展年度計(jì)劃》圍繞住房用地供應(yīng)、加強(qiáng)保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等八大方面，提出今年住房發(fā)展的具體計(jì)劃。其中提到，加強(qiáng)閑置土地盤(pán)活利用，完善分類(lèi)實(shí)施機(jī)制，健全核心區(qū)平房成片區(qū)、整院落退租機(jī)制，加快實(shí)施老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠(chǎng)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)更新改造。圍繞實(shí)施500個(gè)老舊小區(qū)綜合整治年度任務(wù)，在尊重居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上“愿改盡改”“能改盡改”，確保到2025年底完成“十四五”時(shí)期市屬老舊小區(qū)改造任務(wù)。

中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示，隨著城市更新的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善，下階段從各部門(mén)到各地有望進(jìn)一步出臺(tái)更多細(xì)化、可落地的支持性政策，合力推動(dòng)城市更新進(jìn)入多效益統(tǒng)籌、多模式創(chuàng)新、多機(jī)制支持、多要素保障、多主體參與的高質(zhì)量發(fā)展期。在可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)的引領(lǐng)下，城市更新在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型與城市高質(zhì)量發(fā)展。

校對(duì)：祝甜婷