5月23日,財(cái)政部發(fā)布2024年度資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合檢查有關(guān)情況公告:根據(jù)檢查和集中審理結(jié)果,依法對5家評估機(jī)構(gòu)、14名資產(chǎn)評估師、1位評估機(jī)構(gòu)法定代表人作出行政處罰。另有4家評估機(jī)構(gòu)、18名資產(chǎn)評估師被行業(yè)自律懲戒。
與此同時(shí),財(cái)政部披露了7起典型案例:有機(jī)構(gòu)347份資產(chǎn)評估報(bào)告涉及冒簽,且出具的報(bào)告存在偽造證明材料問題;有機(jī)構(gòu)存在以虛構(gòu)交易套取費(fèi)用、私設(shè)賬簿等問題;有機(jī)構(gòu)存在預(yù)測收入的測算基礎(chǔ)嚴(yán)重失實(shí)等問題。
有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)被罰1566.47萬元
據(jù)了解,此次監(jiān)督檢查系財(cái)政部監(jiān)督評價(jià)局會(huì)同中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行,共對15家備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。在對9家評估機(jī)構(gòu)、32名資產(chǎn)評估師作出行政處罰或自律懲戒的同時(shí),也同步將7家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)事實(shí)作為典型予以披露。
其中,佳信拓投(江西)房地產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司(以下簡稱佳信拓投)共有347份資產(chǎn)評估報(bào)告涉及冒簽,且出具的某冒簽的公允價(jià)值資產(chǎn)評估報(bào)告存在直接以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為公允資產(chǎn)評估結(jié)論、偽造證明材料等問題。財(cái)政部最終給予佳信拓投警告、責(zé)令停業(yè)一年、沒收違法所得并處罰款合計(jì)1566.47萬元的行政處罰。
同時(shí),佳信拓投在接受執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查期間2次采取偽造發(fā)文登記本的方式故意不報(bào)、瞞報(bào)資產(chǎn)評估報(bào)告309份;出具的某公司股東全部權(quán)益價(jià)值資產(chǎn)評估報(bào)告存在容積率選擇錯(cuò)誤等問題。中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)給予佳信拓投公開譴責(zé)的自律懲戒,給予簽字資產(chǎn)評估師王林燕、唐澤雄嚴(yán)重警告的自律懲戒。
浙江中衡房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估咨詢有限公司(以下簡稱浙江中衡)則存在出具的某資產(chǎn)組評估項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告存在評估檔案缺乏重要資產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)查記錄、部分重要參數(shù)缺少分析測算依據(jù)和過程等問題;出具的某公司股東全部權(quán)益價(jià)值評估項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告存在評估假設(shè)無有效依據(jù)等問題。另外,浙江中衡存在以虛構(gòu)交易套取費(fèi)用、私設(shè)賬簿等問題。
北京中金浩資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司(以下簡稱中金浩)也存在出具的某公司專利權(quán)資產(chǎn)評估報(bào)告存在預(yù)測收入的測算基礎(chǔ)嚴(yán)重失實(shí)、無相關(guān)財(cái)務(wù)資料等問題。
最終,財(cái)政部依法給予浙江中衡警告、罰款10萬元的行政處罰,給予其法定代表人朱東平罰款5萬元的行政處罰,給予簽字資產(chǎn)評估師梅森榮、方雙雙警告、責(zé)令停止從業(yè)六個(gè)月的行政處罰。 財(cái)政部給予中金浩警告、責(zé)令停業(yè)三個(gè)月、沒收違法所得并處罰款合計(jì)1.11萬元的行政處罰,給予簽字資產(chǎn)評估師葛沛龍、查道安警告、責(zé)令停止從業(yè)九個(gè)月的行政處罰。
涉及錯(cuò)誤評估商譽(yù)等相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值
典型案例中余下4家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),為深圳中為資產(chǎn)評估房地產(chǎn)土地估價(jià)事務(wù)所(有限合伙)(以下稱深圳中為)、北京中鋒資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司(以下稱北京中鋒)、上海加策資產(chǎn)評估有限公司(以下稱上海加策)、上海眾華資產(chǎn)評估有限公司(以下稱上海眾華),均涉及在相關(guān)項(xiàng)目中錯(cuò)誤評估商譽(yù)或?qū)@麢?quán)等相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值。
比如商譽(yù)資產(chǎn)方面,深圳中為出具的某商譽(yù)減值測試項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告存在錯(cuò)誤采用超出評估范圍的現(xiàn)金流、現(xiàn)金流測算未扣減基準(zhǔn)日營運(yùn)資金等問題;上海眾華出具的某公司與商譽(yù)相關(guān)資產(chǎn)組可收回金額評估報(bào)告存在測算營運(yùn)資金安全和現(xiàn)金保有量遺漏營業(yè)成本等問題;上海加策出具的某公司與商譽(yù)相關(guān)資產(chǎn)組可收回金額資產(chǎn)評估報(bào)告存在未根據(jù)評估準(zhǔn)則要求選取評估方法、評定估算未考慮期末營運(yùn)資金回收等問題。
再比如研發(fā)評估中,北京中鋒出具的某資產(chǎn)組組合可收回金額評估項(xiàng)目資產(chǎn)評估報(bào)告存在對研發(fā)費(fèi)用的評估處理方式缺乏合理依據(jù)等問題。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),上述案例中的相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員,輕則被自律懲戒,重則如深圳中為,被責(zé)令停業(yè)六個(gè)月,并罰沒209.4萬元。
年內(nèi)5家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)被證監(jiān)會(huì)處罰
近年來,隨著資本市場全面深化改革的持續(xù)推進(jìn),在“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”的基調(diào)下,作為市場“看門人”的保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)面臨著更加嚴(yán)格的監(jiān)管,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)亦如是。
2024年12月27日,為加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案行為,財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)修訂印發(fā)了《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案辦法》,從明確備案管理要求等五個(gè)方面作出修改。
彼時(shí),在證監(jiān)會(huì)等有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問中提到,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為證券發(fā)行、上市、掛牌、交易及其他相關(guān)活動(dòng)提供資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù),為上市公司等主體提供獨(dú)立、客觀、公正的價(jià)值信息,是服務(wù)資本市場公平交易、公開披露的重要力量。由于涉及利益廣、社會(huì)影響大、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、業(yè)務(wù)復(fù)雜,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)一直是監(jiān)管的重點(diǎn)。
據(jù)券商中國記者根據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)梳理,2025年以來,證監(jiān)系統(tǒng)已對5家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開出罰單,包括上海東洲、銀信、北京中林、江蘇華信、國眾聯(lián)。
財(cái)政部此次通報(bào)也旨在落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2023年6月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》,強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。財(cái)政部表示,下一步將堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”,持續(xù)加大對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督檢查力度,營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境和健康有序的市場秩序。
校對:蘇煥文???