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近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)

一張無形的“黑名單”，足以讓企業(yè)在商業(yè)世界中舉步維艱。經(jīng)營異常名錄制度，本為規(guī)范市場(chǎng)秩序而生，卻也可能成為企業(yè)難以擺脫的“原罪”。新修訂的《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》實(shí)施后，近期，多地探索移出經(jīng)營異常名錄“不留痕”的做法，體現(xiàn)了監(jiān)管思維的重大轉(zhuǎn)變——從單純的懲罰懲戒轉(zhuǎn)向修復(fù)引導(dǎo)，讓“跌倒”的企業(yè)能夠真正重新站起來。這種制度設(shè)計(jì)上的“留白”，恰是對(duì)市場(chǎng)主體最深切的尊重與呵護(hù)。

經(jīng)營異常名錄的設(shè)立初衷，在于構(gòu)建“一處違法、處處受限”的信用懲戒機(jī)制，通過信息公示倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。然而，當(dāng)企業(yè)糾正違法行為、彌補(bǔ)過失后，若異常記錄依然如影隨形，這種“終身污點(diǎn)化”的處理方式就有失公平。現(xiàn)實(shí)中，不少企業(yè)因曾經(jīng)進(jìn)入經(jīng)營異常名錄而在招投標(biāo)、融資貸款等環(huán)節(jié)屢屢碰壁，甚至因此陷入“異?！?jīng)營困難—更加異?！钡膼盒匝h(huán)。信用懲戒變成了信用“絞索”，這與建立名錄制度的初衷背道而馳。

深圳某科技公司的案例頗具代表性。該公司因年報(bào)填報(bào)疏漏被列入經(jīng)營異常，補(bǔ)報(bào)后雖被移出，但歷史記錄導(dǎo)致其失去一個(gè)重要項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)資格。公司負(fù)責(zé)人無奈表示：“我們已為小失誤付出代價(jià)，為何還要承受無休止的懲罰？”類似情況不在少數(shù)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超六成企業(yè)認(rèn)為，經(jīng)營異常記錄的影響“過度且持久”。當(dāng)懲戒效果遠(yuǎn)超過錯(cuò)程度時(shí)，制度便偏離了其應(yīng)有的比例原則。

“不留痕”改革的實(shí)質(zhì)，是建立信用修復(fù)機(jī)制，體現(xiàn)了監(jiān)管的智慧與溫度。浙江省率先試行移出經(jīng)營異常名錄不顯示歷史記錄，企業(yè)滿意度顯著提升；上海市對(duì)首次輕微違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)。這些實(shí)踐表明：有效的監(jiān)管不在于制造恐懼，而在于引導(dǎo)規(guī)范。給予改過自新的機(jī)會(huì)，往往比持續(xù)懲罰更能促進(jìn)企業(yè)自覺守法。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，信用修復(fù)與信用懲戒同樣重要。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體普遍設(shè)有信用修復(fù)期制度，允許企業(yè)在改正錯(cuò)誤后重新開始。我國社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入新階段，更需要平衡約束與激勵(lì)。監(jiān)管部門指出，信用監(jiān)管不是要把企業(yè)管死，而是要讓守信者受益、失信者受限后有機(jī)會(huì)重回正軌。這種理念正在形成廣泛共識(shí)。

當(dāng)然，“不留痕”不等于無原則的“洗白”。對(duì)嚴(yán)重違法失信行為，必須保持高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)屢犯不改的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化懲戒。關(guān)鍵在于建立分級(jí)分類管理制度，使監(jiān)管力度與違法性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相匹配。江蘇省實(shí)行的信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式提供了有益參考，該系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管頻次，既提高了監(jiān)管效率，又避免了對(duì)誠信企業(yè)的誤傷。

讓企業(yè)重新出發(fā)“無陰影”，展現(xiàn)的是一個(gè)成熟市場(chǎng)的包容與自信。當(dāng)企業(yè)不再因一次無心之失而背負(fù)終身污名，當(dāng)監(jiān)管不再停留于簡單的貼標(biāo)簽管理，我們才能真正激發(fā)市場(chǎng)主體的活力與創(chuàng)造力?！安涣艉邸备母锊粌H是一項(xiàng)具體措施，更是監(jiān)管理念的重要進(jìn)步，它為構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境提供了實(shí)踐啟示——監(jiān)管的最終目的，始終是促進(jìn)健康發(fā)展而非設(shè)置無謂障礙。

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