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阮潤生
2025-06-06 21:42
安全、高效、穩(wěn)定、綠色的電力供應(yīng)，是保障經(jīng)濟社會高效運行、助力我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（下稱《意見》），圍繞現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的辦電、用電全鏈條各環(huán)節(jié)，提出了14項任務(wù)38條具體措施。
國家能源局副局長宋宏坤5日在國新辦發(fā)布會上表示，提升“獲得電力”服務(wù)水平是一項長期性、系統(tǒng)性任務(wù)。下一步，打造出一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設(shè)出一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū)，發(fā)展出一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，進一步鞏固我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2029年實現(xiàn)“五化”目標(biāo)
推進用電營商環(huán)境建設(shè)是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要組成部分。國內(nèi)外用于評價用電營商環(huán)境的主要指標(biāo)是“獲得電力”。簡單地說，“獲得電力”就是從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，衡量從申請用電到最終用上電貴不貴、快不快、好不好。
2020年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》，在全國范圍推進“獲得電力”改革工作。
經(jīng)過近5年共同努力，我國基本實現(xiàn)了“三零”“三省”服務(wù)全覆蓋，即低壓用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用戶用電報裝“省時、省力、省錢”，累計為用戶節(jié)省辦電投資超過3000億元，全國用電營商環(huán)境得到根本性改善，“獲得電力”已經(jīng)成為我國供電服務(wù)領(lǐng)域的金字招牌。
為更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，相關(guān)部門聚焦企業(yè)和群眾辦電用電新需求新期待，對2020年出臺的文件更新升級，研究出臺了《意見》，推出一系列新的改革措施，力爭到2029年實現(xiàn)“五化”目標(biāo)，即基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，有效助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
《意見》圍繞供電服務(wù)領(lǐng)域全鏈條各環(huán)節(jié)，提出14項任務(wù)38條具體舉措。
比如，在辦電便捷化方面，拓展辦電“零投資”服務(wù)范圍，把用電報裝容量160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟組織全部納入“三零”服務(wù)，同時強化主動、快捷、精準(zhǔn)的全過程數(shù)字化、智能化服務(wù)，推行掃碼用電、契約用電等舉措，讓辦電更加便捷高效。供電高質(zhì)化方面，緊扣“少停電、不停電”民之所盼，強化配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和供電可靠性管理，深化“人工智能+”新設(shè)備新技術(shù)應(yīng)用，努力實現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。
《意見》提出要優(yōu)化配電網(wǎng)投資管理，重點傾斜農(nóng)村及供電薄弱區(qū)域。國家能源局市場監(jiān)管司司長郝瑞鋒介紹，下一步，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾用電需求，在農(nóng)網(wǎng)硬件升級和軟件服務(wù)提升上同步發(fā)力，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。指導(dǎo)供電企業(yè)進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造資金投入，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，2025年已經(jīng)下達(dá)50億元專項資金。同時，指導(dǎo)供電企業(yè)適度超前規(guī)劃建設(shè)高水平農(nóng)村電網(wǎng)，主動服務(wù)保障農(nóng)村地區(qū)分布式光伏接入、電動汽車充電和大件家用電器增多等新發(fā)展新需求。
為民營企業(yè)帶來多項利好
近期，中央各部門包括國家能源局圍繞促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出臺了一系列政策舉措。宋宏坤表示，良好的用電營商環(huán)境是促進民營企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。為更好服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，《意見》中提出一系列改革措施，支持民營企業(yè)辦電用電。
在降低企業(yè)辦電成本方面，《意見》聚焦減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，在現(xiàn)行低壓小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)基礎(chǔ)上，進一步拓展“三零”服務(wù)范圍，將惠及更多民營經(jīng)濟組織。比如個體工商戶開店、農(nóng)民辦農(nóng)家樂等需要申請用電的，都可以享受免費接電。初步測算，《意見》出臺以后預(yù)計五年可以新增受益群體150萬戶左右。
在辦電過程中，除了辦電投資外，民營企業(yè)最關(guān)心的還有如何申請用電以及何時能夠用上電。對此，《意見》提出，供電企業(yè)要明確用電報裝標(biāo)準(zhǔn)并且向社會公開，從實際用電需求、用電設(shè)備特點以及未來發(fā)展考慮等方面，為民營企業(yè)精準(zhǔn)匹配容量需求；探索推行契約接電服務(wù)，做好接電預(yù)期管理，民營企業(yè)可以與供電企業(yè)約定工程實施及送電時間，及時保障民營企業(yè)用電需求，更好地為廣大民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。
宋宏坤表示，為進一步幫助民營企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，國家能源局還將指導(dǎo)供電企業(yè)免費提供電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等公共服務(wù)，通過推廣“能效賬單”等服務(wù)模式，幫助民營企業(yè)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，減少電費支出。同時，鼓勵更多的市場化主體開展綜合能源業(yè)務(wù)，為民營企業(yè)提供能源托管、節(jié)能改造等能效服務(wù)，幫助企業(yè)降低綜合用能成本。
