中國基金報
基金君
2025-06-15 18:24
近日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，再次將深圳推到了改革開放的最前沿。
《意見》鼓勵深圳在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機制障礙、強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市等方面繼續(xù)探索。新一輪改革試點目標更聚焦于創(chuàng)新，指向性更強，任務(wù)也更具體，尤其是在提升創(chuàng)新效率與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩大方面提出更細致的制度性改革要求。
深圳在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中走在前頭，深圳的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的制度性與技術(shù)性問題更多，更加迫切需要解決。如何通過制度變革提升創(chuàng)新效率與能力，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合是深圳的試題，也是全國需要的答案。
《意見》強調(diào)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位與“出題人”的角色，企業(yè)處在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革的前線，清楚問題所在與方向所指。為了提高科研活力與效率，《意見》提出探索新型研發(fā)機構(gòu)薪酬市場化管理制度，深化科研經(jīng)費管理改革。這意味著深圳可以用更具市場化的薪酬和經(jīng)費管理制度，吸引國內(nèi)外全球頂尖人才到深圳工作。《意見》還特別提到了支持深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院探索新機制。該院2023年由生物學(xué)家顏寧創(chuàng)立并出任創(chuàng)始院長，雖為公立機構(gòu)但不定編制，不定級別，實行社會化用人制度，提出“科研無憂”的管理理念。近日，該院又吸引了美國國家科學(xué)院院士丹揚、美國國立衛(wèi)生研究院資深研究員陸偉教授等加入，正在形成一個改革的范例。
借鑒國際先進的項目管理經(jīng)驗，《意見》還提出探索科研項目“經(jīng)理人”制度，在項目甄選、團隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費支配等方面賦予其更大管理權(quán)限。該制度要求經(jīng)理人兼具科研技術(shù)素質(zhì)和項目管理素質(zhì)，既有能力與研究人員溝通技術(shù)，具備較強的計劃、組織與資源協(xié)調(diào)能力，又能連結(jié)市場，“懂技術(shù)、懂管理、懂市場”，有利于提高科研團隊的創(chuàng)新效率與成果轉(zhuǎn)化效率。
深圳正在加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心，需要更多技術(shù)人才支撐。新一輪產(chǎn)業(yè)革命表現(xiàn)為多學(xué)科交叉與跨界融合，因此，《意見》要求深圳統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。主要體現(xiàn)為“技術(shù)、教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合”，推動新興領(lǐng)域工程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才，與此同時，要求職業(yè)技能培訓(xùn)與先進制造業(yè)集群培育提升深度融合，探索產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接、高職教育與技工教育融通發(fā)展的技術(shù)工人培養(yǎng)模式。
在具體產(chǎn)業(yè)方面，《意見》賦予深圳在探索人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備準入應(yīng)用機制、支持深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新以及深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的任務(wù)。這三大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用蘊含著巨大的市場潛力與規(guī)模，但因為缺乏機制、規(guī)則與標準，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，深圳在這三大領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入深水區(qū)，并創(chuàng)造了更多場景，在探索規(guī)則和標準等方面具有優(yōu)勢。
《意見》在諸多領(lǐng)域?qū)ι钲谔岢龈母锱c創(chuàng)新的要求，但更加突出深圳建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，圍繞著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在各個領(lǐng)域進行制度性探索創(chuàng)新。技術(shù)變革引領(lǐng)制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新促進技術(shù)變革?！兑庖姟纷裱袌霭l(fā)展規(guī)律與技術(shù)變革特征，為深圳改革發(fā)展做出頂層設(shè)計，探索技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑，深圳必將不負使命，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，交出高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。
