證券時報網(wǎng)
李志強
2025-09-09 08:09
如果每個月能收到一筆少則200元、多則600元的補貼，你會愿意送娃去托育嗎？
對于很多嬰幼兒父母來說，這是一個值得思考的問題。21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，目前多地開始發(fā)放托育消費券，部分為一年一次、一年二次領取，部分則在一定期限內(nèi)每月可領。
以江西為例，針對省內(nèi)有意愿入托的0—3歲嬰幼兒家庭，從2025年6月到2025年10月，每個寶寶每月可領取200元消費券。此外，還有廣東、海南，以及云南、四川等省份的部分地區(qū)都已發(fā)放托育消費券，其中海南給0～12個月齡（乳兒班）補貼每月600元消費券。
多地發(fā)放消費券的背后，是入托率仍然相對較低。以海南為例，根據(jù)海南省衛(wèi)生健康委的數(shù)據(jù)，截至今年1月份，海南省3歲以下嬰幼兒達283098人，但實際入托人數(shù)僅為22393人，入托率僅7.91%。
情況正在發(fā)生改變。7月8日，《關(guān)于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，提出到2025年，實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，新增普惠性托位66萬個。
“托育服務對家庭生育起到支持作用，能夠降低家庭育兒成本，緩解經(jīng)濟壓力。”清華大學社會學博士后、北京理工大學教育學院特別副研究員史薇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，未來托育建設要從“數(shù)量達標”到“質(zhì)量升級”，多地正采取“示范托育機構(gòu)”評選、“寶寶屋”嵌入社區(qū)、建立托育機構(gòu)信用檔案和動態(tài)評估機制等方式，提升托育整體質(zhì)量。
托育“省錢攻略”
家在海南的嬰幼兒父母將有機會獲得一筆入托補貼。
根據(jù)海南省衛(wèi)生健康委員會的通知，決定從6月19日開始，到今年12月，每月發(fā)放托育消費券，其中0～12個月齡（乳兒班）可以補貼600元消費券，此外13～24個月齡補貼300元、25～47個月齡補貼200元，每位嬰幼兒每月限用1張券。
從單月金額來說，海南已經(jīng)算“大手筆”，不過還有其他省份也在發(fā)放托育消費券。比如，廣東、江西等地都已經(jīng)全省發(fā)放托育消費券，此外部分省市的個別地區(qū)也已經(jīng)發(fā)放托育消費券。
以江西為例，江西于6月至10月通過政府購買服務方式，向0至3歲嬰幼兒家庭發(fā)放托育服務消費券，面值為200元，每人每月限用一張。廣東則發(fā)放托育體驗券與托育消費券，體驗券設有5天和10天兩種，消費券則根據(jù)金額分為500元、1000元、1500元和2000元四個檔次。
有些地方則已經(jīng)開始發(fā)放今年第二批托育消費券。以云南大理為例，根據(jù)7月7日的公告，當?shù)亻_展2025年第二期托育消費補貼券活動，活動消費券分別設置1000元、1500元兩種類別，大理州0—3歲嬰幼兒家長均可參與搶券，每名嬰幼兒每期活動限領1張。
而根據(jù)四川雅安今年5月的公告，今年第一期托育消費補貼券已發(fā)放完成，累計發(fā)放1431張，惠及1431個嬰幼兒家庭，發(fā)放量較去年同期增長27.3%。
托育消費券并非新事物，但此前并未推廣。發(fā)放的原因之一是托育行業(yè)正在快速發(fā)展，但整體消費不菲，消費券確實可以省錢。
“我的大孩5歲，小孩1歲半，都沒有送托育?！眱蓚€孩子的母親羅女士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，她認為0—3歲這個階段孩子需要家人陪伴，“但經(jīng)濟條件也是主要原因，孩子送托育會使得家庭的經(jīng)濟壓力增大?！?/p>
相對于幼兒園，托育機構(gòu)的師生比更低，一般1個老師對應3—5個嬰幼兒，人力成本高企。加之很多專業(yè)托育機構(gòu)會提供早期發(fā)展指導、營養(yǎng)膳食和健康監(jiān)測等服務，因此很多機構(gòu)每月收費不菲。
記者采訪了數(shù)家托育機構(gòu)，一家在重慶的托育機構(gòu)每月平均收費4000元左右，但是表示已經(jīng)“很有性價比”。
“我們目前有五個班，68個寶寶，一個班配備三個老師?！痹摍C構(gòu)的蘇蘇老師向以家長身份詢問的21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，“我們機構(gòu)的入托率還是可以的，收費在整個重慶的性價比也是很高的?！?/p>
還有更為昂貴的高端托育機構(gòu)。記者采訪一家號稱全英文教學的托育機構(gòu)，該機構(gòu)一個班配備4個老師，費用達到8940元一個月。
“我們托育園的收費，確實對于普通家庭來說有點高。來我們這里的家長，都是希望孩子能夠有一個良好的語言環(huán)境和系統(tǒng)學習體系?！边@家機構(gòu)的咨詢老師西蒙告訴記者。
然而，記者了解到很多家庭愿意承擔的每月每孩托育費用在1500元—3500元之間，與托育機構(gòu)的收費相比有一定的差距。因此，盡管部分托育消費券存在使用范圍偏窄、抵扣受限等問題，不過仍然是一次很好的嘗試，有望部分提升入托率。
提高入托率卡在哪
托育是降低家庭帶娃壓力的重要手段之一。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委在2024年9月的報告，多地調(diào)查顯示，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，受行業(yè)發(fā)展階段及服務價格等多種因素影響，目前全國實際入托率僅為7.86%，現(xiàn)有托位缺口較大。
那么，如何進一步提高入托率呢？
大力發(fā)展普惠托育是重要路徑之一。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委的報告，托育機構(gòu)主要依靠社會力量租用商業(yè)樓宇開辦，需自行負擔房租、人工、裝修、運營等成本，房租和人工成本占總收入的75%以上。
史薇表示，高昂的托育費用是許多家庭“不敢生”的重要原因，普惠托育可通過政府補貼、價格指導等方式降低費用。
比如，根據(jù)山西今年6月對外發(fā)布的消息，對普惠托育機構(gòu)發(fā)放運營補貼。獨立托育機構(gòu)按每嬰幼兒每月500元標準發(fā)放補貼，幼兒園提供托育服務的按每嬰幼兒每月300元標準發(fā)放補貼。
此外，托育消費券則是直接針對有托育需求的家庭，降低家庭的送托成本，也是提升入托率的重要嘗試之一。
其次，在獨立托育機構(gòu)之外，可以推廣多種模式的托育。
根據(jù)《意見》，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和托育實際需求等因素，科學規(guī)劃，精準供給，加快構(gòu)建以托育綜合服務中心為樞紐，以托育機構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點等為網(wǎng)絡的“1+N”托育服務體系，提供方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務。
托育機構(gòu)收費確實是“卡”住入托率的關(guān)鍵問題之一，但并非唯一原因。記者采訪了多位家長，對于托育的質(zhì)量，多位家長都有擔憂。
上述重慶托育機構(gòu)的蘇蘇老師表示，他們最低招收5個月大的嬰幼兒，因此家長也會擔心安全問題?！凹议L對于孩子非常關(guān)心，因此前期我們允許家長在校區(qū)參觀停留，在家長群也會寫成長日記，記錄寶寶喝水、飲奶、體溫、吃飯、上廁所等狀態(tài)，也可以看園區(qū)的監(jiān)控，為家長提供一個保障?！?/p>
西蒙老師表示，托育費用是家長比較關(guān)心的，另外就是關(guān)心托育的效果好不好。
事實上，提高托育機構(gòu)的質(zhì)量，是托育行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素?！兑庖姟诽岢觯瑢⑼杏諜C構(gòu)納入地方公共安全重點保障范圍，加強對托育服務機構(gòu)監(jiān)管，落實消防、食品等安全管理規(guī)范要求。對托育服務機構(gòu)定期開展安全巡查和“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，開展托育服務質(zhì)量提升行動，切實筑牢安全健康底線。
史薇表示，專業(yè)的托育機構(gòu)可以提升科學育兒質(zhì)量，彌補家庭照護短板。一些城市要求醫(yī)療機構(gòu)與托育機構(gòu)100%簽約，提供健康指導。部分地區(qū)通過智慧化管理實現(xiàn)安全監(jiān)控和個性化服務，增強家長信任。
以蘇州市為例，為讓托育服務更加規(guī)范化、專業(yè)化，蘇州在全省率先出臺托育服務質(zhì)量評價地方標準，構(gòu)建全鏈式萬人培訓體系。全市托育機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%簽約。根據(jù)最新統(tǒng)計，2024年蘇州市入托數(shù)增至4.4萬人，入托率達19.74%，明顯高出全國平均水平。
“我覺得孩子能有專業(yè)的人來照顧會更好?！蹦壳霸趲?歲孫子的陳爺爺表示，孫子從出生起就是他在帶，“托育機構(gòu)我覺得還是放心的，既可以學習知識，又可以給孩子培養(yǎng)生活習慣。而且父母都能安心上班，我們也沒這么累?！?/p>
西蒙老師表示，現(xiàn)在的托育機構(gòu)越來越專業(yè)和成熟，從科學的方法和角度出發(fā)，為家長提供專業(yè)育兒服務。
