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7月22日，人力資源社會(huì)保障部舉行2025年二季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2025年上半年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，新職業(yè)和新工種創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，讓勞動(dòng)者有了更廣闊、更多元的職業(yè)發(fā)展路徑。

社保制度改革持續(xù)深化。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.45億人、3億人，同比均穩(wěn)中有增。上半年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.53萬億元、總支出3.89萬億元，6月底累計(jì)結(jié)余9.83萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

社保基金管理和委托投資工作不斷加強(qiáng)。持續(xù)健全社?；鸢踩O(jiān)管體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。截至6月底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模2.55萬億元。下一步，人社部將持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。研究進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營信息報(bào)告和信息披露制度。

就業(yè)大盤總體穩(wěn)定 政策協(xié)同發(fā)力保民生

人社部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，與去年同期持平，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的就業(yè)任務(wù)，人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人崔鵬程指出，有關(guān)部門聚焦支持企業(yè)發(fā)展，政策助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗；聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，加大就業(yè)支持保障力度；聚焦勞動(dòng)者能力提升，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性；聚焦人力資源供需對(duì)接，提升就業(yè)公共服務(wù)水平。

具體政策效能顯著。國辦印發(fā)進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。人社部數(shù)據(jù)顯示，上半年，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率為企業(yè)減少用工成本超過900億元，向參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金62億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出113億元。金融助企力度加大，將小微企業(yè)最高授信額度提高至5000萬元，對(duì)個(gè)人最高授信額度1000萬元，同時(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、國企一次性增人增資等政策延續(xù)實(shí)施。

同時(shí)，重點(diǎn)群體幫扶扎實(shí)推進(jìn)。人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉表示，當(dāng)前正值高校畢業(yè)生離校就業(yè)季，人社部門正組織各地開展就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年等進(jìn)行全力幫扶，重點(diǎn)是做好“五個(gè)集中”：集中亮出服務(wù)清單、集中開展精準(zhǔn)幫扶、集中推送崗位信息、集中組織培訓(xùn)見習(xí)、集中開展困難幫扶。

人社部數(shù)據(jù)顯示，百日千萬招聘活動(dòng)已開展招聘8900余場，提供崗位信息458.4萬個(gè)。同時(shí)，組織實(shí)施2025年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，中央財(cái)政支持招募3.44萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。

技能培訓(xùn)與人力資源服務(wù)協(xié)同增效。人社部人力資源流動(dòng)管理司司長張文淼介紹，為破解制造業(yè)“招人難”“留人難”，人社部會(huì)同相關(guān)部門開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市在三個(gè)方面探索：打造招聘用工聯(lián)合體，提高用工保障水平；打造制造業(yè)人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高人力資源供需對(duì)接水平；打造常設(shè)性制造業(yè)招聘專區(qū)，提高人力資源綜合服務(wù)水平。

持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模

人社部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.45億人、3億人，同比均穩(wěn)中有增。上半年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.53萬億元、總支出3.89萬億元，6月底累計(jì)結(jié)余9.83萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)妥推進(jìn)。多部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的通知》，明確用3年時(shí)間，從擴(kuò)容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)3個(gè)維度分步驟、漸進(jìn)式穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。

人社部數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，截至6月底，試點(diǎn)省份累計(jì)參保1234萬人。7月1日起，新增天津、河北、遼寧等10個(gè)試點(diǎn)省份，滴滴出行、順豐同城、滿幫省省、滴滴貨運(yùn)等規(guī)模較大的試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)。

社保待遇保障有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)。人社部數(shù)據(jù)顯示，上半年共為1479萬低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）費(fèi)等768億元。

此外，基金管理與數(shù)字化服務(wù)強(qiáng)化。崔鵬程表示，組織開展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度。推動(dòng)有關(guān)地方認(rèn)真抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，持續(xù)健全社?；鸢踩O(jiān)管體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢。截至6月底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模2.55萬億元。

下一步，人社部將持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。研究進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營信息報(bào)告和信息披露制度。

新職業(yè)催生多元賽道 創(chuàng)業(yè)新政激活青年動(dòng)能

技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。崔鵬程指出，人社部啟動(dòng)第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，上半年評(píng)聘首席技師、特級(jí)技師1600余人。新職業(yè)發(fā)布工作取得新進(jìn)展，發(fā)布17個(gè)新職業(yè)、42個(gè)新工種。

新職業(yè)反映新質(zhì)生產(chǎn)力與消費(fèi)升級(jí)。人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君將新發(fā)布職業(yè)的特點(diǎn)概括為三個(gè)“新”。一是新技術(shù)驅(qū)動(dòng)，如生成式人工智能動(dòng)畫制作員、生成式人工智能系統(tǒng)測試員；二是新業(yè)態(tài)催化，如低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無人機(jī)群飛行規(guī)劃員；三是新消費(fèi)孕育，如室內(nèi)環(huán)境治理員、睡眠健康管理師、旅拍定制師。

王曉君表示，新職業(yè)和新工種創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，讓勞動(dòng)者有了更廣闊、更多元的職業(yè)發(fā)展路徑。新職業(yè)發(fā)布后，人社部還將會(huì)同相關(guān)部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和市場需求對(duì)接、與社會(huì)發(fā)展同步。

在創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化激發(fā)青年活力方面，陳勇嘉表示，支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，加力落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者給予最高30萬元的政府貼息貸款，對(duì)小微企業(yè)給予最高400萬元的貸款；支持各地圍繞產(chǎn)業(yè)需求，打造創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈，統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，向畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)者提供低成本的場地支持。