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趙黎昀
2025-08-05 23:28
在8月1日美加征關(guān)稅談判期限前，美韓歷經(jīng)多輪談判最終達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。
據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間7月30日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)文稱，美國已與韓國達(dá)成“全面完整”的貿(mào)易協(xié)議。特朗普表示，美韓雙方達(dá)成一致，美國將對韓國征收15%的關(guān)稅。同時，美國不會被征收關(guān)稅。韓國將對美全面開放貿(mào)易，接受包括汽車、卡車和農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的美國產(chǎn)品。根據(jù)協(xié)議，韓國將向美國提供3500億美元，用于由美方擁有并控制的投資項目。此外，韓國還將采購價值1000億美元的液化天然氣或其他能源產(chǎn)品，并承諾再投資一筆大額資金，用于其本國投資目的。
7月31日，韓國總統(tǒng)李在明指出，韓美協(xié)議中包含的3500億美元投資基金“在造船、半導(dǎo)體、電池、生物、能源等韓國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，幫助韓國企業(yè)積極進(jìn)軍美國市場”，其中1500億美元將作為韓美造船合作專用基金，為韓國企業(yè)進(jìn)軍美國造船業(yè)提供堅定支持。
美韓雖達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但顯然內(nèi)容未能讓韓國方面感到完全滿意。韓國總統(tǒng)辦公室政策室室長金容范稱，汽車關(guān)稅是“令人遺憾的部分”，稱如果就此爭執(zhí)下去各種框架就會動搖。
韓國趕在美關(guān)稅談判“大限”前完成談判，或是擔(dān)心會被加征更高的關(guān)稅。據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間7月30日，有白宮官員對媒體表示，特朗普將于當(dāng)?shù)貢r間7月31日簽署行政令，對未能在8月1日截止日期前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的多個國家實施更高的關(guān)稅稅率，可能包括美國最大的幾個貿(mào)易伙伴，包括加拿大、墨西哥等。
美韓宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議后，韓股開盤上漲，但市場的積極情緒沒能持續(xù)多久，韓國綜合指數(shù)當(dāng)天收跌0.28%。美國聯(lián)邦政府的關(guān)稅已經(jīng)對韓國經(jīng)濟(jì)造成了壓力。今年第一季度韓國GDP意外出現(xiàn)0.1%的年化萎縮，是四年來的首次負(fù)增長，二季度韓國經(jīng)濟(jì)雖然反彈0.6%，仍處于弱增長。
對韓國來說，與美國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議得失幾何？目前，美國已經(jīng)與部分亞太國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，會對亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)乃至全球貿(mào)易帶來怎樣的影響？
稅率讓步、巨額投資換取確定性
雖然美韓貿(mào)易談判終于“靴子落地”，但隨著談判細(xì)節(jié)陸續(xù)公布，爭議由此而生。
根據(jù)最新達(dá)成的協(xié)議，美方從8月1日起將把對韓征收的關(guān)稅由25%降至15%，汽車產(chǎn)品關(guān)稅也將降至15%。韓國將對美國全面開放貿(mào)易，接受包括汽車、卡車和農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的美國產(chǎn)品。另外，韓國對美投資的3500億美元中，1500億將作為韓美造船合作專用資金。李在明對韓美就關(guān)稅達(dá)成協(xié)議表示，協(xié)議消除了韓國出口環(huán)境的不確定性。
然而，韓國市場情緒并未得到明顯提振。當(dāng)?shù)貢r間周四，亞洲股市開盤后，韓國綜合指數(shù)一度漲1.04%，創(chuàng)2021年8月以來新高，之后震蕩下跌，收盤跌0.28%，報3245.44點。
一方面，美韓貿(mào)易協(xié)議消除了貿(mào)易的不確定性，避免高額全面關(guān)稅重挫韓國產(chǎn)業(yè)界；但另一方面，韓國承諾向美國投資巨額資金如何落實還未公布，引發(fā)市場擔(dān)憂情緒。
“韓股處于波動中，總的來看市場反應(yīng)并不好。”上海市朝鮮半島研究會副會長、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，美韓達(dá)成貿(mào)易協(xié)議好的一面是消除不確定性，而且對美投資中有1500億美元用于造船業(yè)，對該行業(yè)是利好。但同時，韓國對美投資金額巨大，韓方能否付諸行動仍是未知數(shù)。
安邦智庫研究中心助理研究員周超向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析稱，美韓貿(mào)易協(xié)議細(xì)節(jié)公布后，市場發(fā)現(xiàn)韓方承諾開放領(lǐng)域如農(nóng)產(chǎn)品與汽車對韓國出口構(gòu)成壓力，另外，新增的對美投資也被市場解讀為韓國讓步過大。
即便市場積極情緒未能延續(xù)，但美方對韓征收的關(guān)稅由25%降至15%，讓韓國避免走向最壞的結(jié)果。韓國貿(mào)易協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，韓國對美出口總額在2024年達(dá)到1278億美元，占其總出口的18.7%，主要集中在半導(dǎo)體、汽車、石化產(chǎn)品、電池等高附加值產(chǎn)業(yè)。對于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體而言，韓國的出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）35%左右，其中美國超15%。
國際金融論壇學(xué)術(shù)委員、上海外國語大學(xué)金融創(chuàng)新與發(fā)展研究中心主任章玉貴向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“韓國的談判策略是以時間換空間，雖不是最優(yōu)解，但基本守住了談判的底線?！彼蛴浾叻治龇Q，其實韓美達(dá)成的3500億美元投資協(xié)議并非只對美國有利，韓國通過增加造船、半導(dǎo)體、電池、生物、能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在美國投資，既加強(qiáng)了韓美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，也有利于規(guī)避關(guān)稅，而相關(guān)零部件采購可能還會回流到韓國本土企業(yè)。
跟美日貿(mào)易協(xié)議開放市場的內(nèi)容類似，美方稱韓國將對美全面開放貿(mào)易，接受包括汽車、卡車和農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的美國產(chǎn)品。“韓國在與美國的雙邊貿(mào)易中長期保持貿(mào)易順差，是特朗普政府要求韓國開放市場最直接的原因?！闭掠褓F表示，如果協(xié)議得以落實，長期來看，這會加速韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國，“除非韓國本土市場能夠吸引其他國家的資金和技術(shù)投資進(jìn)行對沖，否則將對韓國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極的影響?！?/p>
新協(xié)議中還有一個細(xì)節(jié)值得關(guān)注。特朗普方面表示，韓國將對美全面開放貿(mào)易，其中包括農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)央視新聞，韓國總統(tǒng)辦公室政策室長金容范就韓美關(guān)稅協(xié)議做了進(jìn)一步說明表示，韓國不會向美國進(jìn)一步開放大米和牛肉市場。
詹德斌表示，韓國對美進(jìn)口的汽車、卡車、農(nóng)產(chǎn)品都設(shè)置了各種壁壘引發(fā)美國不滿。目前韓美公開的表態(tài)不盡相同。如果韓國在農(nóng)產(chǎn)品方面開放，可能會引發(fā)韓國農(nóng)民的強(qiáng)烈抗議，李在明政府可能會經(jīng)受不住，遭遇像2008年李明博政府剛上臺時因民眾反對進(jìn)口美國牛肉的“牛肉風(fēng)波”。
韓經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓
此前，不少投資者把美日協(xié)議視為韓美協(xié)議的基準(zhǔn)，期待韓國談判代表能拿出類似甚至更優(yōu)的方案，令韓國方面壓力陡增。但新協(xié)議中，美韓在部分關(guān)鍵領(lǐng)域的談判并未取得共識。
據(jù)央視新聞，金容范稱，韓國政府將汽車關(guān)稅定為15%“令人遺憾”。韓國政府堅稱將汽車關(guān)稅維持在12.5%的水平，但美方堅稱汽車產(chǎn)品征收15%關(guān)稅。
7月31日，韓股汽車板塊劇烈波動。截至收盤，起亞汽車下跌7.34%，現(xiàn)代汽車跌7.44%。韓國作為亞洲重要的汽車與電子制造出口大國，與日本在汽車、鋼鐵等領(lǐng)域存在直接的競爭關(guān)系。落后于美日達(dá)成協(xié)議，韓國自然希望在汽車等領(lǐng)域爭取更優(yōu)的談判條件，避免日后在貿(mào)易中處于劣勢地位。
在與美開展貿(mào)易談判前，韓國就因早前生效的汽車、鋼鐵關(guān)稅遭遇對美出口銳減。其中，韓國對美汽車出口已連續(xù)4個月下降。
近日，韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易與商業(yè)研究中心主任張相植表示，如果特朗普第二個任期的關(guān)稅政策全面實施，今年下半年韓國對美出口可能會大幅萎縮。他預(yù)測，受美國關(guān)稅影響，7月至12月期間，汽車和鋼鐵行業(yè)的出口可能分別下降7.1%和7.2%，而汽車零部件和機(jī)械行業(yè)的出口可能分別下降6.5%和3.8%。
經(jīng)濟(jì)深受美關(guān)稅沖擊波影響，機(jī)構(gòu)不約而同下調(diào)韓國今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測。亞洲開發(fā)銀行在發(fā)布的報告中下調(diào)韓國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期至0.8%。這一預(yù)期較該行4月發(fā)布的預(yù)期值低0.7個百分點。另外，韓國央行和韓國開發(fā)研究院（KDI）也已將韓國今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期大幅下調(diào)至0.8%。這是韓國首次預(yù)測今年經(jīng)濟(jì)增速不及1%，引發(fā)了其國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂。
周超認(rèn)為，美汽車關(guān)稅已經(jīng)對韓國汽車業(yè)造成實質(zhì)的負(fù)面影響，如果鋼鐵關(guān)稅長期存在，加征后會直接壓縮韓企利潤空間，迫使韓企轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地或通過對美投資規(guī)避。
也有分析認(rèn)為，韓國通過開放市場和巨額投資向美進(jìn)行“戰(zhàn)略性讓步”，或是想保住其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如韓國的芯片業(yè)。記者會上，金容范表示，預(yù)計今后美國對韓國產(chǎn)半導(dǎo)體和醫(yī)藥品征收的關(guān)稅不會比其他主要國家更高。
對此，周超分析稱，由于韓國芯片技術(shù)壁壘高，而且美國對相關(guān)韓企如SK海力士、三星存在明顯依賴，因此短期內(nèi)受到的影響不大，但如果未來美國通過關(guān)稅政策加強(qiáng)半導(dǎo)體本土化，可能會對韓國芯片構(gòu)成長期的戰(zhàn)略擠壓。
當(dāng)前，美國政府正醞釀對更多商品加征關(guān)稅，比如對進(jìn)口銅半成品及衍生品加征50%關(guān)稅將在8月1日開始實行。中國銀行研究院研究員王寧遠(yuǎn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，隨著美國繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品層面的關(guān)稅，預(yù)計韓國汽車、半導(dǎo)體等主要出口商品對美出口會持續(xù)下滑，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營壓力將進(jìn)一步上升，并向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)散，深度影響韓國經(jīng)濟(jì)。
據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間7月30日，美國宣布對巴西征收50%關(guān)稅。自7月以來，特朗普政府相繼宣布與日本、菲律賓、印度尼西亞、越南、歐盟等經(jīng)濟(jì)體達(dá)成初步貿(mào)易協(xié)議。
“美國各個擊破主要經(jīng)濟(jì)伙伴，體現(xiàn)出美國的霸權(quán)行徑，也是逆全球化趨勢的延續(xù)?！闭驳卤蟊硎?，但亞洲國家也會借此機(jī)會意識到不能過于依賴美國，亞洲國家之間也將迎來通過區(qū)域化加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全的契機(jī)。
