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9月8日，國(guó)新辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和司法行政工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

司法部部長(zhǎng)賀榮介紹，五年來，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案53件、制定修改行政法規(guī)150件次。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、糧食安全保障法、能源法、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等一批重要法律法規(guī)頒布實(shí)施。

“同時(shí)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)全部現(xiàn)行600多部行政法規(guī)開展了規(guī)模最大的一次集中清理?！辟R榮表示。

堅(jiān)持立改廢釋并舉

政府立法是國(guó)家立法的重要組成部分，“十四五”時(shí)期司法部在提升政府的立法質(zhì)效、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域還有涉外領(lǐng)域立法方面采取了哪些措施？

司法部副部長(zhǎng)李明征表示，司法部緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，科學(xué)擬訂國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃并抓好督促落實(shí)，推進(jìn)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。聚焦立法薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、無人駕駛、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)法規(guī)制度供給。

李明征還提到，在立法起草、審查過程中，堅(jiān)持民主立法、“開門”立法，建好用好司法部立法聯(lián)系點(diǎn)，充分聽取各方面意見。加強(qiáng)立法過程中的宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)立法涉及的重大事項(xiàng)，深入調(diào)研論證，立足黨和國(guó)家工作大局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各方面形成共識(shí)，確保法律法規(guī)制度符合實(shí)際、解決實(shí)際問題。

此外，豐富立法形式，立改廢釋并舉。李明征提到，統(tǒng)籌推進(jìn)“大塊頭”和“小快靈”立法，在加快推進(jìn)民用航空法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法等相關(guān)領(lǐng)域“大塊頭”立法修法的同時(shí)，對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的立法事項(xiàng)，建立快速響應(yīng)機(jī)制，積極推進(jìn)“小快靈”立法修法。堅(jiān)持立改廢釋并舉，通過“一攬子”打包修改廢止法規(guī)、授權(quán)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施法規(guī)相關(guān)規(guī)定等多種形式，及時(shí)推動(dòng)解決改革發(fā)展中的制度性問題，為重大改革、重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力法治保障。

規(guī)范涉企行政檢查

去年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，第一次明確行政執(zhí)法監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式，同時(shí)明確司法行政機(jī)關(guān)是各級(jí)政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

司法部在發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能作用方面發(fā)揮了很重要的作用，著力解決糾正過罰不當(dāng)、趨利性執(zhí)法方面的問題。那么，在推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和提升行政執(zhí)法質(zhì)效等方面，司法部開展了哪些工作？

司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列提到了扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)?！斑@項(xiàng)行動(dòng)是2023年經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳部署開展的。去年10月，我們組織了中期評(píng)估和專項(xiàng)監(jiān)督，督促各地各部門集中整治群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題。”胡衛(wèi)列表示，同時(shí)，指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)科學(xué)編制執(zhí)法事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)的部署應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法的全程在線監(jiān)督。

在推動(dòng)健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度方面，胡衛(wèi)列表示，目前，各地各部門制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度一共有4138個(gè)。不少地方強(qiáng)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)在執(zhí)法辦案系統(tǒng)中的統(tǒng)一應(yīng)用，對(duì)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、類案不同罰等問題起到了積極的作用。

在規(guī)范罰款的設(shè)定與實(shí)施方面，胡衛(wèi)列表示，司法部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了規(guī)范罰款設(shè)定與實(shí)施的意見，指導(dǎo)監(jiān)督各地各部門抓好落實(shí)，不得隨意給予頂格和高額罰款，強(qiáng)化對(duì)違法行為的預(yù)防和懲戒。組織有關(guān)部門對(duì)行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款事項(xiàng)進(jìn)行清理，先后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整86個(gè)罰款事項(xiàng)。

此外，胡衛(wèi)列還提到規(guī)范涉企行政檢查?！坝“l(fā)問題解答和文書格式文本，加強(qiáng)政策解讀和精準(zhǔn)指導(dǎo)。督促指導(dǎo)各地各部門公布檢查的主體、事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，推行綜合查一次、掃碼入企、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等創(chuàng)新做法，靶向整治解決檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大，以及任性檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以各種名義變相檢查等突出問題?！?/p>