國(guó)際金融報(bào)
朱燈花
2025-09-09 22:33
9月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），規(guī)范強(qiáng)制注銷公司登記程序，完善經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量?！掇k法》將于10月10日起正式施行。
2023年新修訂的公司法確立了強(qiáng)制注銷公司登記制度，規(guī)定公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，滿三年未申請(qǐng)注銷公司登記的，登記機(jī)關(guān)可以注銷公司登記。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)王秋蘋表示，《辦法》把法律要求轉(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行、能落地的實(shí)踐指南，旨在加快市場(chǎng)新陳代謝，清理名存實(shí)亡的“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，護(hù)航公平競(jìng)爭(zhēng)。
在適用范圍方面，《辦法》根據(jù)新修訂的公司法明確了可以強(qiáng)制注銷登記的公司范圍，規(guī)定在注銷登記前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的公司，不適用強(qiáng)制注銷程序。
在強(qiáng)制注銷程序方面，《辦法》圍繞擬強(qiáng)制注銷公司登記的公告、異議申請(qǐng)和審查、強(qiáng)制注銷決定的作出和送達(dá)、強(qiáng)制注銷程序的終止等，細(xì)化了有關(guān)文書規(guī)范和材料要求。
一是明確了對(duì)擬強(qiáng)制注銷公司登記采取批量公告方式，公告期限為90天。二是明確了對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，相關(guān)部門、債權(quán)人和利害關(guān)系人提出異議的，即終止強(qiáng)制注銷程序。三是明確了公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達(dá)強(qiáng)制注銷登記決定書，考慮到很多擬被強(qiáng)制注銷的公司因通過登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，明確對(duì)這類失聯(lián)公司可以采取公告送達(dá)的方式。四是規(guī)定了強(qiáng)制注銷程序終止或者公司被恢復(fù)登記之日起滿三年，公司仍未申請(qǐng)注銷登記的，公司登記機(jī)關(guān)可以再次啟動(dòng)強(qiáng)制注銷程序。五是為避免異議程序被濫用，對(duì)惡意申請(qǐng)異議等情形規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
在救濟(jì)舉措方面，《辦法》明確了公司被強(qiáng)制注銷登記之日起三年內(nèi)，相關(guān)部門、債權(quán)人和利害關(guān)系人認(rèn)為存在涉訴、涉案等不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制注銷公司登記情形的，可以提出恢復(fù)登記的申請(qǐng)；為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，登記機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)恢復(fù)公司登記，以充分保障各方權(quán)益。
在加強(qiáng)信息共享方面，《辦法》明確了公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與登記注冊(cè)、行政許可、執(zhí)法辦案等系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加強(qiáng)與其他部門對(duì)強(qiáng)制注銷公司登記的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升強(qiáng)制注銷公司登記便利化程度。
王秋蘋表示，《辦法》的出臺(tái)，就是要為守法企業(yè)“騰空間”、為健康市場(chǎng)“清障礙”，真正做到“該退的退得了、該保的保得住”，用法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
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