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汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，單邊主義、保護(hù)主義加劇，沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題挑戰(zhàn)仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨。

為此，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)印發(fā)《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》提出，將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好貢獻(xiàn)積極力量。

2025年新能源車(chē)銷(xiāo)量目標(biāo)1550萬(wàn)輛

《方案》提出，2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量3230萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量1550萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約20%；汽車(chē)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；汽車(chē)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。2026年，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

為此，《方案》表示，將加快新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展。加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)25個(gè)試點(diǎn)城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)70萬(wàn)輛以上。持續(xù)組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)和縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村居民用車(chē)電動(dòng)化水平。積極開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車(chē)規(guī)模化應(yīng)用。制定促進(jìn)換電模式發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。深化新能源車(chē)險(xiǎn)改革，優(yōu)化商業(yè)車(chē)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。落實(shí)好新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅減免優(yōu)惠政策，保障平穩(wěn)有序過(guò)渡。

同時(shí)，進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》等文件要求，支持汽車(chē)以舊換新、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車(chē)改裝、租賃、賽事及房車(chē)露營(yíng)等后市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)優(yōu)化限購(gòu)政策，逐步實(shí)現(xiàn)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實(shí)二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線(xiàn)上交易管理制度，加強(qiáng)汽車(chē)領(lǐng)域信息共享開(kāi)放，提升二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)準(zhǔn)確性和權(quán)威性，促進(jìn)二手車(chē)高效流通。

此外，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深入開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，加快網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施和云控平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)汽車(chē)前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務(wù)等多場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，有條件批準(zhǔn)L3級(jí)車(chē)型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動(dòng)道路交通安全、保險(xiǎn)等法律法規(guī)完善。支持汽車(chē)、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價(jià)值鏈培育。

進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序

《方案》提出，進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)車(chē)企落實(shí)好支付賬期承諾。發(fā)揮“重點(diǎn)車(chē)企踐行賬期承諾問(wèn)題（建議）反映窗口”作用，受理供應(yīng)商相關(guān)問(wèn)題反映并協(xié)調(diào)推動(dòng)解決，指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)制定整車(chē)企業(yè)供應(yīng)商賬款支付規(guī)范。開(kāi)展汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅(jiān)決維護(hù)健康有序、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。

同時(shí)，加強(qiáng)報(bào)廢和回收利用管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。健全新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源循環(huán)利用，提升可再生資源應(yīng)用比例，推動(dòng)形成“精細(xì)化拆解+回用件高效流通”的發(fā)展模式。

此外，《方案》還提出，將優(yōu)化行業(yè)管理政策。推進(jìn)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理改革，結(jié)合新技術(shù)發(fā)展修訂準(zhǔn)入審查技術(shù)要求，制定新能源汽車(chē)產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件，編制汽車(chē)數(shù)據(jù)出境安全指引政策文件，開(kāi)展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)、貨車(chē)產(chǎn)品上裝委托加裝管理。研究推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理，提高資源配置效率，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)搭載組合駕駛輔助功能智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理，規(guī)范汽車(chē)企業(yè)OTA升級(jí)活動(dòng)。推動(dòng)加快《機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例》立法，完善企業(yè)退出機(jī)制。

責(zé)編：葉舒筠

校對(duì)：趙燕