證券時報
2025-09-16 15:55
近日，重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布了《重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會監(jiān)管情況通報》（下稱《通報》）。《通報》顯示，一家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)涉嫌采取低于成本報價手段承攬業(yè)務(wù)，重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談。該機(jī)構(gòu)已主動放棄中標(biāo)資格，并承諾將在未來的經(jīng)營活動中恪守行業(yè)規(guī)范。
近期，中國資產(chǎn)評估協(xié)會、銀行間市場交易商協(xié)會等均出臺了“反內(nèi)卷”規(guī)定，治理中介機(jī)構(gòu)的低價投標(biāo)競爭。
約談后主動放棄中標(biāo)資格
為深入貫徹落實《中國資產(chǎn)評估協(xié)會反不正當(dāng)競爭行為實施意見（試行）》（下稱《實施意見》）文件精神，切實維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序，重慶資產(chǎn)評估協(xié)會通報了一起涉嫌低價競爭違規(guī)案例。
近日，重慶一家評估機(jī)構(gòu)在兩個投標(biāo)項目中，投標(biāo)報價均低于采購項目最高限價45%，涉嫌采取低于成本報價手段承攬業(yè)務(wù)，違反《實施意見》。2025年8月27日，重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會對該機(jī)構(gòu)下發(fā)監(jiān)管關(guān)注函，要求就項目情況、報價制定依據(jù)、對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的保障措施等向協(xié)會作出書面說明。
9月2日，重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會按照《行業(yè)自律談話實施辦法》對該機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談。目前，該機(jī)構(gòu)已主動接洽委托方，放棄中標(biāo)資格，并承諾將在未來的經(jīng)營活動中恪守行業(yè)規(guī)范，杜絕此類事件再次發(fā)生。
重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會表示，近期一系列通報事件反映出，部分機(jī)構(gòu)對行業(yè)政策動態(tài)關(guān)注不足，在經(jīng)營中屢屢逼近合規(guī)底線，尚未真正認(rèn)識到中評協(xié)相關(guān)文件對推動行業(yè)健康、高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，也未能意識到抵制低價競爭的現(xiàn)實緊迫性。個別機(jī)構(gòu)仍固守低價中標(biāo)的短視思維，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識。特此敦促各機(jī)構(gòu)堅決樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，強化行業(yè)自律與協(xié)作，共同提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲抵制低價惡性競爭，攜手推動行業(yè)整體升級與生態(tài)優(yōu)化。
整治低價內(nèi)卷
記者注意到，今年7月底，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布了《實施意見》。此舉是為了維護(hù)社會公共利益和評估機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，鼓勵和保護(hù)公平競爭，防止“內(nèi)卷式”競爭，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實施意見》明確，評估機(jī)構(gòu)舉報涉嫌采取低于成本報價手段承攬業(yè)務(wù)的，可以從投標(biāo)報價、成本核算、歷史收費等方面舉證。
首先是投標(biāo)（響應(yīng)）報價。評估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報價低于全部通過符合性審查評估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報價平均值50%的；評估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報價低于通過符合性審查且報價次低評估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報價50%的；評估機(jī)構(gòu)投標(biāo)報價低于采購項目最高限價45%的（重慶市資產(chǎn)評估協(xié)會通報案例符合這一條）。
其次是成本核算。采取單項成本核算方式測算，應(yīng)與該項業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估計劃采用的測算口徑保持一致，包括投入的評估人員成本為基礎(chǔ)的評估基本執(zhí)業(yè)成本、法定稅金等項目直接費用，以及公司分?jǐn)偡孔狻⑺姷乳g接費用，合計作為客觀收費依據(jù)。
最后是歷史收費。采取相同或相似業(yè)務(wù)類型、相同資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模的已完成的資產(chǎn)評估項目實際收費額作為客觀收費依據(jù)。其他能夠證明采取低于成本報價手段承攬業(yè)務(wù)的證據(jù)。
銀行間市場交易商協(xié)會也禁止低價承銷
不僅僅是資產(chǎn)評估協(xié)會，銀行間市場交易商協(xié)會也出臺了類似的規(guī)定。
8月7日，銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于加強銀行間債券市場承銷報價自律管理的通知》（下稱《通知》）。據(jù)悉，《通知》的發(fā)布是為強化銀行間債券市場承銷報價自律管理，促進(jìn)銀行間債券市場高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》表示，要加大違規(guī)行為舉報處理力度。對于主承銷商以低于成本的承銷費報價、發(fā)行人干擾主承銷商承銷費報價等行為，市場成員可向銀行間市場交易商協(xié)會投訴舉報。發(fā)行人和主承銷商違反自律規(guī)則及本通知規(guī)定的，銀行間市場交易商協(xié)會將視情節(jié)輕重采取相應(yīng)自律措施。
《通知》要求，強化承銷報價內(nèi)部管理。主承銷商應(yīng)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范銀行間債券市場簿記建檔發(fā)行及承銷有關(guān)工作的通知》（中市協(xié)發(fā)〔2025〕146號）等制度要求，建立、健全債券承銷報價內(nèi)部管理制度，不得以低于成本的承銷費報價參與債券項目競標(biāo)。
《通知》還要求規(guī)范主承銷商選聘管理。發(fā)行人應(yīng)主動維護(hù)市場公平競爭秩序，按照市場化原則，合理設(shè)置主承銷商比選評分指標(biāo)，充分考慮主承銷商的專業(yè)水平、市場聲譽等因素，不得干擾主承銷商獨立、客觀的報價決策。
上版：劉珺宇
校對：呂久彪
