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證券時(shí)報(bào)記者 安毅

又一省份明確農(nóng)信系統(tǒng)改制方向。

廣東省聯(lián)社日前披露的2024年年報(bào)提到，2025年將突出管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格按照廣東省委、省政府部署要求，“積極推動(dòng)改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”。

此前，珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行等多家農(nóng)商行已于2021年至2022年期間脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卣苯庸芾?，廣東農(nóng)合機(jī)構(gòu)形成“1+7”市場(chǎng)體系。

整體來(lái)看，邊改革邊化險(xiǎn)。2024年以來(lái)，廣東農(nóng)信系統(tǒng)掀起反腐風(fēng)暴，至今已有10多人落馬，其中包括多名地市級(jí)農(nóng)商行系統(tǒng)前掌舵人。

農(nóng)信系統(tǒng)改革加速推進(jìn)

近年來(lái)，廣東農(nóng)信系統(tǒng)新一輪改革加速推進(jìn)，獨(dú)特的“1+7”市場(chǎng)體系受到廣泛關(guān)注。

具體而言，繼深圳農(nóng)商行、廣州農(nóng)商行后，珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、南海農(nóng)商行于2021～2022年先后脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卣苯庸芾恚?020年11月成立的汕頭海灣農(nóng)商行也由汕頭市政府管理。

一系列動(dòng)作之后，廣東農(nóng)信系統(tǒng)呈現(xiàn)“N個(gè)一部分”的適度競(jìng)爭(zhēng)格局，即：多家脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分的多銀行集團(tuán)并存局面。

2023年底，廣東省政府發(fā)文表示，要“加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行”。廣東金融監(jiān)管局則在去年7月會(huì)議上提到，要鞏固廣東農(nóng)合機(jī)構(gòu)“1+7”市場(chǎng)體系。

最新披露的廣東省聯(lián)社2024年年報(bào)明確，2025年廣東農(nóng)信將突出管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格按照廣東省委、省政府部署要求，“積極推動(dòng)改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”。這也是廣東省聯(lián)社首次明確改革方向。

值得一提的是，今年2月，廣東省聯(lián)社迎來(lái)高管變更：劉鵬被任命為省聯(lián)社黨委副書(shū)記、理事會(huì)副理事長(zhǎng)、主任。在此之前，廣東省聯(lián)社原主任麥延厚已于2023年底升任省聯(lián)社黨委書(shū)記，后兼任理事長(zhǎng)。

據(jù)了解，劉鵬現(xiàn)年46歲，早年先后在原銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行工作，2015年回到原銀監(jiān)會(huì)，任非銀部金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管處處長(zhǎng)。2020年6月，劉鵬出任廣東揭陽(yáng)“金融副市長(zhǎng)”，并在揭西農(nóng)商行改革化險(xiǎn)過(guò)程中作出重要貢獻(xiàn)。

麥延厚早年供職于中國(guó)人民銀行系統(tǒng)，曾任廣州分行國(guó)際收支處、貨幣信貸管理處、金融穩(wěn)定處處長(zhǎng)等職，后出任揭陽(yáng)市市長(zhǎng)助理，粵科金融集團(tuán)總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理等職，2021年調(diào)任廣東省聯(lián)社。

年內(nèi)至少

有5家省級(jí)銀行成立

出于中小銀行化險(xiǎn)、區(qū)域金融改革等考慮，近年來(lái)銀行業(yè)兼并重組潮涌起，“減量發(fā)展”成趨勢(shì)，成為行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、筑牢經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央一號(hào)文件已連續(xù)四年關(guān)注農(nóng)信社改革化險(xiǎn)。在“一省一策”的原則下，浙江、山西等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)信系統(tǒng)改革方案獲批或?qū)嵤?，一批新“萬(wàn)億銀行”相繼亮相。

其中，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行于2022年4月掛牌成立，標(biāo)志著全國(guó)深化農(nóng)信社改革的“第一單”落地。隨后，山西、四川、廣西三地省農(nóng)商聯(lián)合銀行以及遼寧、海南兩地省級(jí)農(nóng)商行陸續(xù)開(kāi)業(yè)。

今年以來(lái)，改革進(jìn)一步提速。2月，由原河南農(nóng)商聯(lián)合銀行和鄭州、新鄉(xiāng)等四市農(nóng)合機(jī)構(gòu)、滎陽(yáng)利豐村鎮(zhèn)銀行等共25家機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建的河南農(nóng)商行正式開(kāi)業(yè)；4月，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行先后揭牌。

此外，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的方案已獲批。新疆農(nóng)信年度工作會(huì)議表示，要全力完成2025年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和組建新疆農(nóng)商行各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)商行掛牌開(kāi)業(yè)。內(nèi)蒙古則計(jì)劃將全區(qū)120家地方法人銀行合并組建成自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行。今年2月底，內(nèi)蒙古農(nóng)商行取得籌建批復(fù)，批復(fù)有效期為6個(gè)月。

聯(lián)合資信報(bào)告認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級(jí)法人的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避了農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合重組過(guò)程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多且重組整合壓力較大的省份。統(tǒng)一法人模式改革則更為徹底，在轄內(nèi)成立統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商行，適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高或管理半徑小、轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)不多的省份，有助于集中區(qū)域金融資源、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

多地明確農(nóng)信改革方向

除前述省份（包括自治區(qū)），另有多地明確農(nóng)信系統(tǒng)改革方向。

其中，2024年湖北省國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上，湖北首次提出要組建“湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行”。貴州省政府連續(xù)兩年工作報(bào)告明確“推進(jìn)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作”。

陜西省聯(lián)社主任田亞歐則在今年4月接受媒體采訪時(shí)透露，陜西省聯(lián)社已上報(bào)改革方案，“隨著股權(quán)治理關(guān)系理順、管理鏈條拉直，改制后的省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行應(yīng)成為真正意義上的管理機(jī)構(gòu)”。

證券時(shí)報(bào)記者獲悉，甘肅已切換改革路線，將推進(jìn)籌建統(tǒng)一法人模式的“甘肅農(nóng)商銀行”。當(dāng)?shù)貍€(gè)別農(nóng)合機(jī)構(gòu)也在年度工作會(huì)中明確，要“積極配合做好甘肅農(nóng)商銀行籌建”。

吉林榆樹(shù)農(nóng)商行、吉林蛟河農(nóng)商行、延邊農(nóng)商行日前分別發(fā)布公告稱(chēng)，因正根據(jù)省農(nóng)信系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃推進(jìn)改革工作，不能按時(shí)披露2024年年度報(bào)告。在港上市的九臺(tái)農(nóng)商行則因“可能涉及一項(xiàng)重組交易”，于3月中旬起停牌至今。

此外，安徽、云南、廣西、湖南、四川等地亦穩(wěn)步推進(jìn)籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

其中，安徽濉溪農(nóng)商行去年底正式并入淮北農(nóng)商行，意味著安徽地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革“第一單”順利落地。