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盡管市場(chǎng)期待的“新型政策性金融工具”尚未正式公布，但地方政府在5月中下旬圍繞新工具開展的政策解讀暨項(xiàng)目申報(bào)工作宣講會(huì)已部分“劇透”，也預(yù)示著新工具的官宣已然臨近。

據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月11日，山東、湖南、湖北等12個(gè)省份的部分地區(qū)已召開申報(bào)新型政策性金融工具（以下簡(jiǎn)稱“新工具”）政策解讀暨項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接會(huì)，努力在爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具中搶占先機(jī)。

政策性金融工具通過發(fā)揮出“準(zhǔn)財(cái)政”工具的職能，在市場(chǎng)作用不充分的領(lǐng)域積極發(fā)揮金融杠桿效應(yīng)和投資拉動(dòng)作用。2022年，由3家政策性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)并投放約7400億元的政策性、開發(fā)性金融工具，補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金并為專項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。2025年，政策性金融工具在4月25日召開的中央政治局會(huì)議上再次得到提及。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)新工具將在二季度落地。

5月中旬以來，地方政府開始陸續(xù)召開新工具政策宣講或項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接會(huì)，透露出諸多有關(guān)2025年新工具細(xì)節(jié)。例如，四川省宜賓市國資委官網(wǎng)透露，5月23日召開的宜賓市國資大講堂立足國家于今年4月底設(shè)立5000億元新工具的大背景，并針對(duì)性介紹城市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域的開發(fā)性金融政策。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政貨幣政策將為新工具提供配套支持。浙商證券宏觀聯(lián)席首席分析師廖博在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，下半年財(cái)政政策空間相對(duì)有限，更需要貨幣政策遞補(bǔ)財(cái)政發(fā)力，比如通過抵押補(bǔ)充貸款（PSL）為基建提供資金支持。值得注意的是，浙江省湖州市商務(wù)局5月21日召開的新型政策性金融工具向上爭(zhēng)取工作部署會(huì)也指出，新工具通過市場(chǎng)化機(jī)制彌補(bǔ)財(cái)政短板，由央行PSL提供資金支持，旨在解決重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金不足問題。

從新工具的支持領(lǐng)域看，新工具或投向新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，安徽省淮北市相山區(qū)5月30日召開的新型政策性金融工具融資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)提出，將圍繞工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)四大板塊精準(zhǔn)謀劃，聚焦“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等重點(diǎn)領(lǐng)域梳理申報(bào)項(xiàng)目清單；浙江省湖州市商務(wù)局透露將重點(diǎn)圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)領(lǐng)域”等深入開展項(xiàng)目排摸工作；陜西省寶雞市水利局則強(qiáng)調(diào)水利項(xiàng)目“迎來了難得機(jī)遇”。

從新工具的發(fā)放主體看，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行等3家政策性金融機(jī)構(gòu)的地方分行有關(guān)負(fù)責(zé)人均參與到近期的新工具政策宣講中，介紹新工具的準(zhǔn)入條件、運(yùn)作模式以及3家機(jī)構(gòu)各自的重點(diǎn)支持領(lǐng)域與申報(bào)條件。

整體而言，多地政府在新工具正式公開前開展項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，旨在提前謀劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目。多地政府明確要求“緊抓申報(bào)項(xiàng)目窗口期”。例如河南省新鄉(xiāng)市委副書記、市長劉冰5月16日在新鄉(xiāng)市政府新型政策性金融工具對(duì)接工作會(huì)上指出，新工具對(duì)于撬動(dòng)社會(huì)資本、擴(kuò)大有效投資具有重要作用，要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，滾動(dòng)謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實(shí)物量”。

校對(duì)：劉榕枝