證券時報
吳少龍
2025-06-15 21:06
在山東，一家企業(yè)在2024年獲財政“先投后股”500萬元支持，有效破解了研發(fā)資金瓶頸問題，當年實現(xiàn)銷售收入同比翻倍；在重慶，一家實驗室以700萬元啟動經費孵化出全球領先的多重免疫熒光掃描系統(tǒng)，檢測效率提升90%……這些令人振奮的科技突破背后，離不開大量資金投入，需要社會各方面共同參與。
近年來，我國財政持續(xù)加大對科技創(chuàng)新支持力度。財政部最新數(shù)據顯示，今年1~4月，全國科學技術支出2953億元，同比增長3.9%。持續(xù)攀升的數(shù)字背后，彰顯國家對科技創(chuàng)新的堅定支持。
財政資金如何精準助力破解科技創(chuàng)新技術攻關與成果轉化“最初一公里”，助力突破“卡脖子”技術，激活科創(chuàng)企業(yè)高速成長？
帶著以上問題，近日，《每日經濟新聞》記者前往山東、重慶一探究竟。
近年來，我國財政持續(xù)加大對科技創(chuàng)新支持力度。圖為一家企業(yè)科研人員在進行研討。每經記者 石雨昕 攝
創(chuàng)新財政支持模式：“先投后股”為企業(yè)解困
在走訪過程中，每經記者了解到，山東脈和增材制造有限公司成立于2021年，在國內率先實現(xiàn)3D打印技術在骨科外固定領域的應用，其自主研發(fā)創(chuàng)新性產品具備顯著商業(yè)化產業(yè)化價值前景。然而由于技術研發(fā)尚處于早期階段，市場投資者持謹慎態(tài)度，企業(yè)資金短缺嚴重，創(chuàng)新研發(fā)進程面臨停滯風險。
2024年，企業(yè)得到財政資金“先投后股”方式支持，即先給予企業(yè)補助資金500萬元，待企業(yè)發(fā)展符合投資條件時，將前期補助轉為股權。在這筆財政資金的支持下，企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。隨著新的設備陸續(xù)購置進來，更多優(yōu)秀的科研人才加入到團隊中。
該公司研發(fā)團隊負責人對記者表示：“財政資金的精準投入有效破解了研發(fā)資金瓶頸問題。在研發(fā)最困難的時候，是這筆資金讓我們能夠堅持下去。我們感受到了政府對科技創(chuàng)新的重視和支持，也更加堅定了我們繼續(xù)走科研創(chuàng)新之路的決心?！?/p>
據了解，2024年，企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入4804萬元，同比增長100%，近三年復合增長率達2688.29%；同年，公司還榮獲專精特新企業(yè)和高新技術企業(yè)稱號。
山東省財政廳有關負責人向記者介紹，2020年以來，山東省深入實施財政股權投資改革，變獎補為股權，累計投入資金47.7億元，對重大產業(yè)技術攻關、科技成果轉化、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的300多個項目，靈活采取股權直投、先投后股、撥投結合等方式進行分類別、分階段投資，撬動社會資本3倍以上。
記者了解到，為加快推動全省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2024年山東省投入財政資金3.4億元，支持1000余家研發(fā)投入占比高、復合增長率高、市場占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”中小企業(yè)實施創(chuàng)新能力提升工程項目，開展中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，提升企業(yè)開展科研活動的主動性和活躍度。2024年，全省科技型中小企業(yè)達到5萬家，高新技術企業(yè)突破3.5萬家。
2025年，山東進一步創(chuàng)新支持方式，將科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目分為財政直補和先投后股兩類。其中，先投后股類項目支持科技成果在山東落地轉化，單個項目省級財政支持資金最高可達500萬元。
革新財政獎補方式：從發(fā)補貼到項目精準資助
在高端裝備領域，精密位移測量傳感器曾是我國被國外技術“卡脖子”的關鍵環(huán)節(jié)，通用技術集團國測時柵科技有限公司（以下簡稱國測時柵）基于“時空轉換”思想，研發(fā)出“以時間測量空間”的技術路線，如今，公司已開發(fā)出兩大類、四大系列產品，十余種型號產品廣泛應用于高檔數(shù)控機床、測量儀器、半導體等領域。
“簡單來說，就是通過時間與速度的乘積得到精準位移，從而達到高精度測量目的?！眹鴾y時柵運營總監(jiān)曾晰表示，產品的最高精度可以達到±0.06角秒（1°等于3600角秒），幾乎達到現(xiàn)有測量儀器的極限。
這一技術突破背后，離不開科研人員的智慧與汗水，更離不開財政專項資金的支持。曾晰表示，僅在2023和2024年這兩年間，公司通過精準選題與高效申報，已累計獲批國家級、省部級財政資金3992萬元，已到位超2200萬元。
其中，公司牽頭承擔2024年國家重點研發(fā)計劃“面向多元化定制的納米時柵位移傳感器柔性制造系統(tǒng)”項目，針對精密位移傳感器多元化定制需求帶來的制造工藝管控難題，獲批中央財政專項支持1992萬元，已到位資金684.26萬元。
類似的例子不勝枚舉。重慶市科學技術局有關負責人向記者介紹，重慶市持續(xù)組織實施重大科技專項，集中財力支持開展關鍵核心“卡脖子”技術攻關.。三年來累計實施重大（重點）科技專項項目近610項，安排財政資金超過10億元，帶動企業(yè)投入達到50億元，突破關鍵技術304項，眾多重大科技成果實現(xiàn)突破。
如何讓注入科創(chuàng)企業(yè)的財政資金更加精準？記者注意到，2025年以來，重慶市財政部門革新了獎補資助方式，從原來的給企業(yè)發(fā)補貼，變?yōu)榻o予具體項目資金支持，單個重大項目資助可達1000萬元~3000萬元，集中財力支持攻關突破一批關鍵核心技術。
重慶市財政局局長劉小強表示，企業(yè)簽訂項目的任務書，明確科研的內容、資金使用、績效目標，然后財政資金予以精準匹配。這樣就能有效地解決資金使用的集中度不高、質效不高等問題，從而努力將每一分錢落到實處，用在刀刃上。
