證券時報
張淑賢
2025-06-15 19:46
記者獲悉，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加便捷高效的上市渠道，深圳相關(guān)部門正制定相關(guān)上市規(guī)則，試點紅籌股二次上市。
6月15日，深圳民革官微刊發(fā)了全國政協(xié)委員、民革中央經(jīng)濟委員會副主任何杰談深圳綜改新使命的文章。
何杰稱，據(jù)悉深圳相關(guān)部門正在制定相關(guān)上市規(guī)則，有望試點紅籌股二次上市（即H+A），將為科創(chuàng)企業(yè)提供更加便捷高效的上市渠道。
何杰表示，綜合改革“2.0”的藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓好落地落實。許多改革仍屬于框架性、方向性的部署，需要結(jié)合實踐需求，特別是做到“頂層設(shè)計與地方首創(chuàng)”的有機結(jié)合。
H+A，深圳有望試點紅籌股二次上市
深圳已成為我國重要的科技創(chuàng)新之都，經(jīng)濟增長的新舊動能加速切換中。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，深圳國家高新技術(shù)企業(yè)超2.5萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1025家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達42.3%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達6.46%（僅次于北京），其中企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達94.9%、總量居全國第一；新能源汽車、人工智能、機器人、電化學(xué)儲能、低空與空天等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)量躍居全國城市首位。
何杰表示，這背后，離不開一個完整的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，“在熱帶雨林中自然會誕生偉大企業(yè)”，但也離不開精準高效的金融服務(wù)支撐，深圳作為國內(nèi)三大金融中心城市之一，創(chuàng)新資本非?；钴S，“資本為科技創(chuàng)新插上了騰飛的翅膀”。
“與此同時也要看到，‘創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的高效融合’仍有改革發(fā)力的空間，部分問題對于科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約?！焙谓鼙硎?，日前，中辦、國辦再次印發(fā)《深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》（下稱《意見》），對相關(guān)問題提出了針對性改革舉措，后續(xù)有望通過精準施策、靶向發(fā)力破解行業(yè)發(fā)展難題，值得期待。
何杰透露，《意見》提出“允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市”，據(jù)悉深圳相關(guān)部門正在制定相關(guān)上市規(guī)則，有望試點紅籌股二次上市，將為科創(chuàng)企業(yè)提供更加便捷高效的上市渠道。
《意見》提出“優(yōu)化科技型企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資協(xié)同銜接機制”。
何杰表示，深圳已創(chuàng)新推出“騰飛貸”“科技初創(chuàng)通”等科技金融產(chǎn)品，且國家金融監(jiān)管部門已開放股份制銀行設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司（AIC），通過AIC基金等形式，可與商業(yè)銀行形成更大規(guī)模、更大范圍的“投貸聯(lián)動”，為初創(chuàng)型科技企業(yè)注入更多“金融活水”，后續(xù)還可推動監(jiān)管部門降低AIC直投的風險的權(quán)重計算，并爭取把其他類型的銀行也納入試點范圍。
以制度創(chuàng)新推動效能轉(zhuǎn)化
在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年、綜合改革試點實施5周年這一重要時點，何杰認為，《意見》的發(fā)布，以更高站位、更廣維度、更深層次賦予深圳全新的改革開放使命，標志著深圳改革開放事業(yè)邁入了嶄新的階段。
何杰表示，當前，綜合改革“2.0”的藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓好落地落實。許多改革仍屬于框架性、方向性的部署，需要結(jié)合實踐需求，特別是做到“頂層設(shè)計與地方首創(chuàng)”的有機結(jié)合。
何杰建議，要從四個方面持續(xù)發(fā)力：
一是加強央地協(xié)同，凝聚合力。國家部委在頂層設(shè)計、政策配套、授權(quán)放權(quán)、項目審批上給予更強有力支持；深圳要完善工作機制，制定清晰的時間表、路線圖、任務(wù)書。
二是做好立法保障，筑牢根基。針對改革中涉及法律調(diào)整的，要及時提請全國人大予以支持；要充分運用深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，將重大舉措等轉(zhuǎn)化為地方法律法規(guī)，為改革探索提供堅實的法治保障和穩(wěn)定預(yù)期。
三是堅持重點突破，樹立標桿?！跋嚷涞亍⒃偻茝V”是改革的寶貴經(jīng)驗之一。在推進綜合改革中，要強化“以點帶面”思維，集中資源力量，選擇重點區(qū)域，對核心任務(wù)、關(guān)鍵任務(wù)予以單點突破，形成示范效應(yīng)。
四是調(diào)動多方參與，激發(fā)活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極聽取和吸納各類市場主體意見建議，形成政商學(xué)社協(xié)同推進改革的生動局面。
當前，全球百年未有之大變局縱深演進，國際競爭格局深度變化，深圳作為大灣區(qū)核心引擎和“雙循環(huán)新格局”的重要節(jié)點城市，承載著重要的戰(zhàn)略使命。何杰表示，本次《意見》聚焦“教育科技人才體制機制改革、強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制、建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出系列重要部署，標志著綜合改革試點“2.0”正式啟航。這既彰顯了中央“以改革破難題、以開放促發(fā)展”的堅定決心，也表明了中央對于深圳在新時代改革開放新征程上“勇當尖兵”、為全國高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多經(jīng)驗的殷切期盼。
責編：葉舒筠
校對：王錦程
