證券時報網(wǎng)
高蕊琦
2025-06-27 21:55
“特朗普卡”項(xiàng)目的成敗取決于一系列法律修訂與復(fù)雜的稅務(wù)安排，前景遠(yuǎn)不如宣傳的那般樂觀。
年初，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普推出了一項(xiàng)價值500萬美元的黃金簽證計劃，取代現(xiàn)有的EB-5投資移民項(xiàng)目。
該計劃承諾提供通往獲得美國公民身份的道路，引起了海外富豪的濃厚興趣，但同時面臨法律挑戰(zhàn)，潛在的市場規(guī)模也被質(zhì)疑。
需求存不確定性
特朗普于今年6月推出了一個網(wǎng)站，宣布他的新移民計劃，并通過官網(wǎng)向有意向的申請人發(fā)放簡單的問卷。該問卷內(nèi)容包含姓名、電子郵箱、所在地區(qū)，“特朗普卡”的申請人類型（本人、家庭、配偶或其他）以及申請人是企業(yè)還是個人。
美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克告訴《金融時報》，目前已有7萬人報名，卡片將采用真金打造。今年3月，他曾表示，這些卡的潛在市場規(guī)模為3700萬張。
盧特尼克還表示，如果售出20萬張卡，將為財政部帶來1萬億美元的凈收入，并有助于償還聯(lián)邦債務(wù)。
美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）稱，“特朗普卡”為蓬勃發(fā)展的投資簽證或“黃金簽證”市場注入了活力。
根據(jù)國際投資移民咨詢公司亨氏顧問公司（Henley&Partners）的數(shù)據(jù)，受政治和不安情緒加劇的影響，今年將有創(chuàng)紀(jì)錄的14.2萬名百萬富翁移居其他國家，而美國將預(yù)計凈增7500名百萬富豪。
盡管初期市場反應(yīng)積極，“特朗普卡”項(xiàng)目的成敗仍取決于一系列法律修訂與復(fù)雜的稅務(wù)安排，其前景遠(yuǎn)不如宣傳的那般樂觀。
即便該計劃最終獲批并正式推出，潛在買家數(shù)量可能遠(yuǎn)低于預(yù)期，而且在最初的熱潮過后，買家數(shù)量可能會逐漸減少。
亨氏顧問公司私人客戶負(fù)責(zé)人多米尼克·沃萊克（Dominic Volek）指出，“幾乎每周都有新動向發(fā)布，為計劃的落地做準(zhǔn)備，但最終能否真正實(shí)施，仍存在諸多不確定性?！?/p>
目前，外界對市場需求亦表示懷疑。雖然特朗普方面聲稱已有7萬名用戶在網(wǎng)站上注冊，作為潛在興趣與需求的佐證，但注冊流程與凈資產(chǎn)狀況無關(guān)，不設(shè)任何資質(zhì)門檻。
許多業(yè)內(nèi)人士注冊主要是為潛在客戶掌握該項(xiàng)目的最新動態(tài)。威瑟斯·伯格曼律師事務(wù)所（Withers Bergman LLP）合伙人西達(dá)·費(fèi)舍爾（Theda Fisher）坦言：“我提交了兩份注冊，只是為了能第一時間獲取更多細(xì)節(jié)。”
根據(jù)數(shù)據(jù)公司Altrata的最新數(shù)據(jù)，全球范圍內(nèi)（不包括美國）資產(chǎn)在3000萬美元以上的人群約有27.6萬人，這一資產(chǎn)要求被視為有能力支付500萬美元移民費(fèi)用的合理門檻。
問題障礙不斷
“特朗普卡”項(xiàng)目與美國實(shí)施多年的EB-5簽證計劃高度類似，但該卡的價格遠(yuǎn)高于EB-5現(xiàn)行的約100萬美元的門檻。
在全球科技人才爭奪日益激烈的背景下，一些大型科技企業(yè)可能成為潛在買家。據(jù)報道，特朗普表示蘋果公司將購買大量“特朗普卡”，但蘋果方面對此未予置評。
不過，“特朗普卡”是否會取代EB-5仍存不確定性。
特朗普和盧特尼克明確表示，該計劃擬替代現(xiàn)行EB-5簽證體系。然而，EB-5得到了國會兩黨的支持，因?yàn)槠鋵⑼顿Y與就業(yè)不足地區(qū)的工作機(jī)會掛鉤，已被授權(quán)延續(xù)至2027年，任何變更或終止都需要國會批準(zhǔn)。
致力于增加EB-5簽證數(shù)量的美國移民投資者聯(lián)盟表示：“EB-5計劃是由國會制定的，也只有國會可以廢除它。這一立場暗示了‘特朗普卡’與EB-5之間的沖突，若特朗普執(zhí)意推動‘特朗普卡’作為替代方案，將需克服來自立法層面的重大阻力。”
審查機(jī)制也是目前尚未明確的核心環(huán)節(jié)之一。此前，美國發(fā)現(xiàn)部分因俄烏沖突遭制裁的俄羅斯公民曾利用類似“特朗普卡”的非本地居民項(xiàng)目（non-domicile program）進(jìn)入美國，隨后政府大幅收緊了該類計劃。
同時，美政府也尚未就如何篩查申請人與恐怖主義、有組織犯罪、洗錢活動或外國情報機(jī)構(gòu)之間的潛在關(guān)聯(lián)公布具體措施。
除了國家安全問題，稅務(wù)安排被視為“特朗普卡”面臨的最大障礙。美國是全球少數(shù)幾個對全球收入征稅的國家之一，這意味著美國公民和永久居民必須就其在美國境外的收入繳納聯(lián)邦所得稅。若“特朗普卡”持有者獲得海外收入稅豁免，將意味著他們享有美國公民所不具備的特殊稅收優(yōu)惠。
特朗普在其社交平臺Truth Social上發(fā)帖表示，“富人將通過購買此卡進(jìn)入我國”并“繳納大量稅款”，因?yàn)樗麄內(nèi)孕杈驮醋悦绹氖杖肜U納州稅和聯(lián)邦稅。
稅務(wù)專家指出，修改“特朗普卡”持有者的稅法需要國會和美國國稅局的批準(zhǔn)，而截至目前，國會尚未在任何相關(guān)立法中就該議題作出表態(tài)，包括被視為特朗普政策載體的“大而美”法案。
“我們有很多疑問，包括各種稅務(wù)狀況將如何處理、全球收入免稅的期限、遺產(chǎn)稅的影響，以及哪些人會被納入一次性捐贈?！辟M(fèi)舍爾說，“因此，我們建議大多數(shù)客戶暫不注冊，保持觀望。除非從長期稅收和遺產(chǎn)角度來看這項(xiàng)計劃確實(shí)有意義，否則許多高凈值人士不會申請?！?/p>
