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《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布后，上海等地迅速響應(yīng)。9月2日，上海方面發(fā)布文件稱(chēng)，為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，統(tǒng)籌布局“人工智能+”6大重點(diǎn)行動(dòng)和8大基礎(chǔ)支撐能力，加快建設(shè)人工智能“上海高地”，決定開(kāi)展2025年度上海市“人工智能+”行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》聚焦行業(yè)應(yīng)用需求和基礎(chǔ)能力供給協(xié)同推進(jìn)，開(kāi)展“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行動(dòng)，并圍繞模型、數(shù)據(jù)、算力、應(yīng)用、開(kāi)源、人才、政策法規(guī)、安全等8個(gè)方面，旨在系統(tǒng)構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)支撐體系，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)廣泛深度融合，探索形成中國(guó)特色人工智能發(fā)展路徑。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，2024年，“人工智能+”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。今年政府工作報(bào)告又提出，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。中央持續(xù)部署下，全國(guó)多地關(guān)于“人工智能+”的行動(dòng)方案接連出爐，今年以來(lái)，天津、安徽、四川、遼寧、寧夏等多地便規(guī)劃了關(guān)于“人工智能+”的最新“行動(dòng)路線(xiàn)”。此外，北京、浙江、上海、廣西、山東、甘肅等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）專(zhuān)門(mén)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了“人工智能+”的部署。其中，教育、制造、醫(yī)藥健康是各地現(xiàn)階段部署“人工智能+”的熱門(mén)領(lǐng)域。

從教育來(lái)看，中國(guó)信通院高級(jí)工程師王筠婷對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前人工智能與教育的融合正從概念走向?qū)嵺`，人工智能行業(yè)應(yīng)用落地需要具備多學(xué)科知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，教育是培養(yǎng)未來(lái)人工智能人才、提升國(guó)家長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

另外，對(duì)于多地積極圍繞制造業(yè)領(lǐng)域部署“人工智能+”，中國(guó)信通院人工智能研究員賀新宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這是各地因地制宜探索的體現(xiàn)，各地積極探索“人工智能+”制造，有助于形成區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建集群間“智能技術(shù)—智能產(chǎn)品—場(chǎng)景應(yīng)用”的互相賦能格局，加快人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

“行動(dòng)路線(xiàn)”接連出爐

在國(guó)家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張鎧麟表示，接下來(lái)在《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中，將堅(jiān)持因地制宜，將推動(dòng)各地立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)，形成各具特色、各展實(shí)效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、一哄而上。

對(duì)此，賀新宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在持續(xù)高水平推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)過(guò)程中，地方要在充分考慮本地已有政策經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合不同行業(yè)在數(shù)字化水平、資源供給能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，因業(yè)施策，引導(dǎo)形成符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型路線(xiàn)，形成典型代表性示范效應(yīng)，積極拓展互補(bǔ)合作，避免盲目跟風(fēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，“人工智能+”發(fā)展如火如荼，已有多地因地制宜出臺(tái)“人工智能+”相關(guān)政策文件。從今年來(lái)看，就有天津、安徽、四川、遼寧、寧夏等多地規(guī)劃了關(guān)于“人工智能+”的最新“行動(dòng)路線(xiàn)”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，其中多地明確了涉及人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)。

遼寧方面，《遼寧省促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》提出目標(biāo)，到2027年，培育300家以上人工智能規(guī)模以上企業(yè)、5家以上行業(yè)龍頭企業(yè)和8個(gè)人工智能融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。打造100個(gè)以上可復(fù)制推廣的標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布200個(gè)以上融合示范案例，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新典型做法和行業(yè)應(yīng)用，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

天津方面，《天津市促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》提到，到2027年，培育30個(gè)人工智能應(yīng)用標(biāo)桿場(chǎng)景，人工智能基礎(chǔ)核心企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，形成3至4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

另外，各地對(duì)“人工智能+”行動(dòng)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域亦有部署。安徽方面，《安徽省加快推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)方案》提出加快形成特色鮮明的融合應(yīng)用空間布局，打造合肥都市圈人工智能核心產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶“人工智能+制造”、皖北地區(qū)“人工智能+特色產(chǎn)業(yè)”和皖南地區(qū)“人工智能+文化旅游”等應(yīng)用集群。

遼寧方面也提到，到2027年，實(shí)現(xiàn)以沈陽(yáng)、大連“雙核”牽引輻射帶動(dòng)，各地協(xié)同共進(jìn)，千行百業(yè)深度賦能，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展和融合應(yīng)用的新高地。

不難看出，對(duì)于“人工智能+”的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，各地也各有側(cè)重。除前述各地外，四川方面，《四川省加快推進(jìn)人工智能場(chǎng)景應(yīng)用工作方案（2025—2027年）》提到，聚焦先進(jìn)制造、應(yīng)急救援（公共安全）、社會(huì)民生（養(yǎng)老康復(fù)）、商貿(mào)文旅、城市治理等重點(diǎn)行業(yè)加速應(yīng)用賦能。寧夏方面，據(jù)《寧夏日?qǐng)?bào)》報(bào)道，寧夏加速布局“人工智能+”，印發(fā)《“人工智能+”行動(dòng)方案（2025—2027年）》。在深化人工智能應(yīng)用賦能方面，寧夏將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共事業(yè)四大領(lǐng)域。

多地瞄準(zhǔn)制造業(yè)等領(lǐng)域

在整體的“行動(dòng)路線(xiàn)”之外，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，北京、浙江、上海、廣西、山東、甘肅等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）專(zhuān)門(mén)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了部署，其中，制造、醫(yī)藥健康、教育等在各地部署中較為熱門(mén)。

“人工智能+制造”方面，上海、廣西等地均在今年出臺(tái)了相關(guān)文件，包括《上海市加快推動(dòng)“AI+制造”發(fā)展的實(shí)施方案》《廣西“人工智能+制造”行動(dòng)方案（2025—2027年）》等。

其中，上海提出目標(biāo)，通過(guò)三年時(shí)間努力，本市制造業(yè)智能化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，在語(yǔ)料、模型、平臺(tái)、場(chǎng)景等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果。推動(dòng)3000家制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用；打造10個(gè)行業(yè)標(biāo)桿模型，形成100個(gè)標(biāo)桿智能產(chǎn)品；推廣100個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)10個(gè)左右“AI+制造”示范工廠；發(fā)展5家左右綜合集成服務(wù)商，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，加快形成制造業(yè)智能化發(fā)展生態(tài)。

對(duì)于多地積極圍繞制造業(yè)領(lǐng)域部署“人工智能+”，賀新宇指出，這是各地因地制宜探索的體現(xiàn)。我國(guó)已形成具有地方產(chǎn)業(yè)特色的人工智能技術(shù)創(chuàng)新集群、智能產(chǎn)品和服務(wù)集群、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，各地積極探索“人工智能+”制造，有助于形成區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建集群間“智能技術(shù)—智能產(chǎn)品—場(chǎng)景應(yīng)用”的互相賦能格局，加快人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

“同時(shí)，整體來(lái)看，人工智能技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用初期呈現(xiàn)‘微笑曲線(xiàn)’效應(yīng)，在研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)‘兩端’應(yīng)用較多，在生產(chǎn)制造‘中間’應(yīng)用較淺，對(duì)制造業(yè)融合賦能的潛力遠(yuǎn)未得到充分釋放，應(yīng)加快與工業(yè)技術(shù)的融合創(chuàng)新，與更加復(fù)雜的物理場(chǎng)景和核心生產(chǎn)流程相結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)力取得更大突破?！辟R新宇表示。

此外，醫(yī)藥健康也是多地部署“人工智能+”的重點(diǎn)，今年以來(lái)，北京、浙江等地已針對(duì)該領(lǐng)域出臺(tái)政策文件。

北京方面，今年7月發(fā)布的《北京市加快推動(dòng)“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》提出發(fā)展目標(biāo)，到2027年，構(gòu)建形成北京市“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新和應(yīng)用并舉的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，基本建成具有國(guó)際影響力的“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新策源地、應(yīng)用高地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。突出場(chǎng)景牽引，深化落地應(yīng)用。著力推動(dòng)人工智能技術(shù)在創(chuàng)新藥械產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級(jí)，以人工智能技術(shù)助力不少于20個(gè)創(chuàng)新藥械研發(fā)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段，加速推進(jìn)人工智能技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)學(xué)科教、醫(yī)療健康保險(xiǎn)及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域不少于10個(gè)場(chǎng)景的應(yīng)用。

浙江方面，《浙江省加快推動(dòng)“人工智能+醫(yī)療健康”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》提出推動(dòng)人工智能賦能公眾健康、臨床醫(yī)療、科研教學(xué)、中醫(yī)藥發(fā)展、公共衛(wèi)生、未來(lái)醫(yī)院、醫(yī)保管理、藥械研發(fā)等。

此外，在《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》等政策引領(lǐng)下，多地對(duì)“人工智能+教育”進(jìn)行部署，《人工智能賦能甘肅高等教育實(shí)施方案》《山東省“人工智能+教育”實(shí)施方案》《廣西推進(jìn)人工智能賦能教育行動(dòng)方案(2025—2027年)》等文件相繼出爐。

王筠婷對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前人工智能與教育的融合正從概念走向?qū)嵺`，一方面，人工智能行業(yè)應(yīng)用落地需要具備多學(xué)科知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，教育是培養(yǎng)未來(lái)人工智能人才、提升國(guó)家長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的根本。另一方面，“人工智能+教育”的核心目標(biāo)不是用人工智能技術(shù)取代教師，而是賦能教育中的每一個(gè)角色，通過(guò)動(dòng)態(tài)生成個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容、實(shí)時(shí)優(yōu)化學(xué)習(xí)路徑并提供智能輔導(dǎo)，推動(dòng)教育從以教師為中心的單向講授模式向?qū)W生主動(dòng)探索、按需學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)范式轉(zhuǎn)變，讓教師更專(zhuān)注于“育人”，讓學(xué)生更專(zhuān)注于“成長(zhǎng)”。

“未來(lái)的教育形態(tài)，將會(huì)是‘人工智能+人類(lèi)教師’協(xié)同新模式，學(xué)生從‘被動(dòng)接受’升級(jí)為‘主動(dòng)建構(gòu)’，同時(shí)通過(guò)推進(jìn)全學(xué)段和全社會(huì)通識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)人工智能+普惠教育?！蓖躞捩帽硎?。