數(shù)據(jù)寶
劉俊伶
2025-09-05 18:44
事關(guān)離島旅客免稅購物、旅游免簽入境，海南自貿(mào)港旅游征求意見。
海南省人大常委會官網(wǎng)日前發(fā)布消息稱，對《海南自由貿(mào)易港旅游條例（草案）》（簡稱《草案》）征求意見。《草案》在旅游規(guī)劃和資源保護、旅游發(fā)展和促進、旅游業(yè)開放與國際化、旅游經(jīng)營和權(quán)益保護等七個部分提出意見。
《草案》共九章七十四條，主要內(nèi)容包括，明確職責(zé)分工、促進旅游融合發(fā)展、支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、助力國際旅游消費中心建設(shè)、規(guī)范旅游經(jīng)營行為等。
促進旅游業(yè)融合發(fā)展
促進旅游融合發(fā)展。《草案》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，建立完善旅游融合發(fā)展的體制機制，促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、海洋漁業(yè)、航天、科技、 醫(yī)療健康、文化體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進旅游投資和消費，豐富旅游產(chǎn)品供給。鼓勵依托文化、旅游資源，結(jié)合文化場所、城市綜合體等建設(shè)新型旅游景區(qū)、消費集聚區(qū)。
其中，《草案》提到，鼓勵發(fā)展體育旅游，積極引進、培育和舉辦馬拉松、自行車、高爾夫、沙灘排球、帆船、帆板、沖浪等體育旅游賽事活動，持續(xù)辦好環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際帆船賽、萬寧國際沖浪大賽等知名品牌賽事，加快建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)。提升國家體育南方訓(xùn)練基地硬件設(shè)施與服務(wù)水平，鼓勵有條件體育訓(xùn)練基地開展教學(xué)、觀摩、體驗、度假等體育旅游產(chǎn)品。
支持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。草案規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施旅游精品戰(zhàn)略，推動海洋、水上、低空、森林、醫(yī)療康養(yǎng)、研學(xué)、體育、自駕、演藝、節(jié)慶會展、鄉(xiāng)村、免稅購物、郵輪游艇等特色旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。同時規(guī)定對涉海涉空旅游、研學(xué)旅游、在線旅游平臺等新業(yè)態(tài)實施有效監(jiān)管，對旅游新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。
另外，《草案》表示，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育壯大旅游市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機構(gòu)，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌旅游企業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會資本加大旅游業(yè)投資，鼓勵各類市場主體投資旅游業(yè)，促進旅游投資主體多元化。培育和引進旅游總部企業(yè)和大型旅游集團，帶動旅游規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
助力國際旅游消費中心建設(shè)
《草案》規(guī)定，符合條件的境外導(dǎo)游人員可以在海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)；允許外國投資者按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位和中方控股的外商投資文藝表演團體；推動外商投資旅游業(yè)在準(zhǔn)入資格、投資占比、經(jīng)營范圍與國內(nèi)經(jīng)營主體一致；推動郵輪游艇旅游開放創(chuàng)新；實施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策和更大范圍的旅游免簽入境政策；提升旅游服務(wù)國際化水平和對外交往合作水平。
其中，《草案》指出，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動外商投資旅游業(yè)在準(zhǔn)入資格、投資占比、經(jīng)營范圍方面與國內(nèi)經(jīng)營主體一致。允許在海南自由貿(mào)易港注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。支持國際大型旅游開發(fā)和運營主體以獨資、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)、并購重組等方式落戶海南。
海南自由貿(mào)易港依法實施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策?！恫莅浮芬?guī)定，省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動增加免稅商品品類、提升免稅購物額度、創(chuàng)新監(jiān)管模式、便利提貨方式，打造具有國際影響力的免稅購物目的地。鼓勵離島免稅經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代化購物設(shè)施，引進國際高端品牌，豐富商品種類，提升服務(wù)質(zhì)量，營造國際化、高品質(zhì)的消費環(huán)境。鼓勵離島免稅經(jīng)營主體與旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升離島免稅購物的綜合效益與體驗價值。
規(guī)范旅游經(jīng)營行為?！恫莅浮芬?guī)定，旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員不得作虛假宣傳，不得在法定或者約定的價格外向旅游者收取其他費用，不得組織旅游者到法律法規(guī)禁止的或者未開放的區(qū)域開展旅游活動；旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游活動，不得安排旅游者前往不合格購物場所進行購物，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者訂立包價旅游合同及補充協(xié)議或者參加購物活動、另行付費旅游項目；明確郵輪旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營者和郵輪碼頭經(jīng)營者的相關(guān)要求；完善旅游糾紛多元化解機制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和糾紛化解效能，切實保障游客合法權(quán)益。
此外，《草案》針對旅行社低價攬客和強迫消費、不文明旅游等行為，依法設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
校對：趙燕
