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趙黎昀
2025-05-20 22:54
5月20日，國家發(fā)改委召開5月份新聞發(fā)布會。
國家發(fā)改委：系統(tǒng)謀劃7方面53項配套舉措 推動民營經(jīng)濟促進法落地見效
國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，民營經(jīng)濟促進法今日起正式施行，這是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的標志性事件，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。國家發(fā)改委將從三方面推動法律實施工作：一是全面開展法律宣傳活動，二是加快推動配套政策措施落地見效，三是會同有關(guān)部門和地方，切實推動解決民營企業(yè)關(guān)心和關(guān)切問題。
其中，在制定配套政策方面，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃了7個方面53項政策舉措。目前相關(guān)政策舉措已陸續(xù)出臺實施。例如，關(guān)于健全社會信用體系意見、市場準入壁壘清理整治行動等。后續(xù)國家發(fā)改委還將建立細化臺賬，逐項推動相關(guān)政策舉措出臺和實施。
在解決民企關(guān)心的問題方面，則要用好新增地方政府專項債等相關(guān)政策，強化失信懲戒，加快構(gòu)建民營企業(yè)賬款清欠進度；推動涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，實施好涉企收費長效監(jiān)管機制，提高涉企收費透明度。
國家發(fā)改委：大部分穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策將在6月底前落地
李超表示，在加快落實既定政策基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前有關(guān)部門正在抓緊落實，大部分政策舉措計劃將在6月底前落地。同時，國家發(fā)改委還將堅持常態(tài)化、敞口式加強政策預(yù)研和儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策工具箱，確保有需要的時候能夠及時出臺實施。
國家發(fā)改委：力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單
李超表示，國家發(fā)改委力爭在6月底前下達完畢今年全部的“兩重”建設(shè)項目清單，高標準抓好組織實施。
國家發(fā)改委：高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等將在新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中充分體現(xiàn)
李超表示，目前修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄工作已完成公開征求意見環(huán)節(jié)，正在根據(jù)社會各界反饋意見進行修改和完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，這些都將在新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄當中充分體現(xiàn)。
國家發(fā)改委：內(nèi)卷式競爭扭曲了市場機制、擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治
李超表示，整治內(nèi)卷式競爭是大家都非常關(guān)注的一件事，當前中國經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換時期，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)型升級，這個過程中部分行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，突破了市場競爭邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。
國家發(fā)改委談內(nèi)卷式競爭：因業(yè)施策、對癥下藥、標本兼治，化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾
李超表示，國家發(fā)改委針對內(nèi)卷式競爭問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對癥下藥、標本兼治，化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和升級。
具體來看，一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新來提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，增加高端產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)供給，不斷開拓多元化市場，增強發(fā)展韌性。
二是加強地方約束力，破除地方保護和市場分割。今年1月份，國家發(fā)改委印發(fā)了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，在這個指引當中明確要求各地方不得突破國家規(guī)定的底線紅線，違規(guī)實施財政、稅費、土地、價格、資源、環(huán)境等方面的招商優(yōu)惠政策，并針對于地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能擴張。發(fā)揮好質(zhì)量標準支撐作用，以市場化方式促進兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)的落后和低效產(chǎn)能，科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。加強行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源、汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。
四是強化市場監(jiān)管，重拳整治劣質(zhì)、低價的市場亂象。依法查處不正當競爭行為，堅決打擊侵權(quán)假冒行為，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，共同維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，有效發(fā)揮市場機制的活力和作用。
國家發(fā)改委趙成峰：在6月底前下達2025年城市更新專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負責(zé)人趙成峰在國新辦發(fā)布會上表示，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)持續(xù)推進城市更新各項工作，加大中央投資支持力度。今年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新的專項，支持城市更新相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項目的基礎(chǔ)上，擴圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前國家發(fā)展改革委正在組織計劃申報和項目評審等工作，將于今年的6月底前下達2025年城市更新專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。
國家發(fā)改委趙成峰：今年超長期特別國債繼續(xù)支持城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項目
趙成峰在國新辦發(fā)布會上表示，在“兩重”建設(shè)超長期特別國債的資金安排中，將繼續(xù)對城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項目給予支持。用好地方政府專項債券，繼續(xù)支持符合條件的城市更新項目建設(shè)。充分發(fā)揮政府和社會資本合作（PPP）新機制，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）的作用。
國家發(fā)改委：將健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施
李超表示，國家發(fā)改委將聚焦突出問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
李超指出，在放寬市場準入方面，將會同有關(guān)方面加快完善市場準入制度，同時還將指導(dǎo)地方針對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)制定更加符合實際，且具有一定前瞻性的準入標準，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高整體效率。
在強化融資增信方面，重點是破解企業(yè)貸款難、銀行不敢貸問題，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，精準做好銀企對接、強化信用信息共享，深入開展信易貸工作，為擴大信用貸款規(guī)模提供支撐。
在清理拖欠企業(yè)賬款方面，重點是破解政務(wù)失信、合同履約不到位問題，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施。強化合同履約跟蹤核實，將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平臺。
在破解信用修復(fù)難題方面，目前國家發(fā)改委正會同有關(guān)方面，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機制，推動信用信息集中統(tǒng)一公示，實現(xiàn)“信用中國”一口受理、全線上辦理、全流程跟蹤，對完成信用修復(fù)的主體及時停止公示信息，移出失信名單，依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒措施。
國家發(fā)改委：分類有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，嚴打各類“黑飛行為”
李超表示，黨中央、國務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟的安全、健康發(fā)展，專門就有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景作出部署。今年以來，有關(guān)部門、地方結(jié)合發(fā)展實際，積極探索發(fā)展包括低空旅游在內(nèi)的一些低空經(jīng)濟場景業(yè)態(tài)。
“但是，也要看到，低空飛行的風(fēng)險隱患依然不容忽視，必須要強調(diào)的是，安全是低空經(jīng)濟發(fā)展的首要前提?！崩畛瑥娬{(diào)，按照工作部署，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門按照“先載貨、后載人”“先隔離、后融合”“先遠郊、后城區(qū)”原則，在嚴控風(fēng)險、確保安全前提下，分類有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，穩(wěn)妥推進低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費的發(fā)展。
在工作當中，國家發(fā)改委將遵循因地制宜、循序漸進原則，加強安全治理，壓實屬地政府和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范有效開展試點；嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器沒有取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛行為”，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)合理布局，場景有序拓展。
“五一期間發(fā)生在個別地方的低空文旅事故，我們正在推動屬地政府和有關(guān)部門深入排查安全風(fēng)險隱患，做好事故處置和問題整改?！崩畛硎?，同時國家發(fā)改委還將會同有關(guān)部門舉一反三，堅持“管得住”才能“放得開”。持續(xù)推動深化低空飛行安全監(jiān)管體制改革，完善規(guī)則規(guī)制，進一步健全低空監(jiān)管責(zé)任體系，促進低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展。
國家發(fā)改委：將抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策
李超表示，國家發(fā)改委將會同財政部加快消費品以舊換新的資金下達工作，盡快做好2024年消費品換新資金清算工作，下達后續(xù)資金額度。
同時，提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營主體設(shè)備更新的融資成本；推動有關(guān)部門進一步簡化補貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時限，落實資金運作制度，提升消費者體驗，緩解經(jīng)營主體墊資壓力。
國家發(fā)改委：深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出
李超表示，國家發(fā)改委將強化“兩新”（消費品以舊換新和大規(guī)模設(shè)備更新）政策儲備，及時跟蹤評估各項工作進展情況，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。
校對：廖勝超
