5月20日,國家發(fā)改委召開5月份新聞發(fā)布會。
國家發(fā)改委:系統(tǒng)謀劃7方面53項配套舉措 推動民營經(jīng)濟促進法落地見效
國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示,民營經(jīng)濟促進法今日起正式施行,這是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的標志性事件,在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。國家發(fā)改委將從三方面推動法律實施工作:一是全面開展法律宣傳活動,二是加快推動配套政策措施落地見效,三是會同有關(guān)部門和地方,切實推動解決民營企業(yè)關(guān)心和關(guān)切問題。
其中,在制定配套政策方面,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃了7個方面53項政策舉措。目前相關(guān)政策舉措已陸續(xù)出臺實施。例如,關(guān)于健全社會信用體系意見、市場準入壁壘清理整治行動等。后續(xù)國家發(fā)改委還將建立細化臺賬,逐項推動相關(guān)政策舉措出臺和實施。
在解決民企關(guān)心的問題方面,則要用好新增地方政府專項債等相關(guān)政策,強化失信懲戒,加快構(gòu)建民營企業(yè)賬款清欠進度;推動涉企執(zhí)法專項行動,堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法,實施好涉企收費長效監(jiān)管機制,提高涉企收費透明度。
國家發(fā)改委:大部分穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策將在6月底前落地
李超表示,在加快落實既定政策基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委已會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前有關(guān)部門正在抓緊落實,大部分政策舉措計劃將在6月底前落地。同時,國家發(fā)改委還將堅持常態(tài)化、敞口式加強政策預(yù)研和儲備,不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策工具箱,確保有需要的時候能夠及時出臺實施。
國家發(fā)改委:力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單
李超表示,國家發(fā)改委力爭在6月底前下達完畢今年全部的“兩重”建設(shè)項目清單,高標準抓好組織實施。
國家發(fā)改委:高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等將在新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中充分體現(xiàn)
李超表示,目前修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄工作已完成公開征求意見環(huán)節(jié),正在根據(jù)社會各界反饋意見進行修改和完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域,這些都將在新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄當中充分體現(xiàn)。
國家發(fā)改委:內(nèi)卷式競爭扭曲了市場機制、擾亂了公平競爭秩序,必須加以整治
李超表示,整治內(nèi)卷式競爭是大家都非常關(guān)注的一件事,當前中國經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換時期,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)。當前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加快轉(zhuǎn)型升級,這個過程中部分行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題,突破了市場競爭邊界和底線,扭曲了市場機制,擾亂了公平競爭秩序,必須加以整治。
國家發(fā)改委談內(nèi)卷式競爭:因業(yè)施策、對癥下藥、標本兼治,化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾
李超表示,國家發(fā)改委針對內(nèi)卷式競爭問題癥結(jié),因業(yè)施策、對癥下藥、標本兼治,化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和升級。
具體來看,一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新來提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力,增加高端產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)供給,不斷開拓多元化市場,增強發(fā)展韌性。
二是加強地方約束力,破除地方保護和市場分割。今年1月份,國家發(fā)改委印發(fā)了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引,在這個指引當中明確要求各地方不得突破國家規(guī)定的底線紅線,違規(guī)實施財政、稅費、土地、價格、資源、環(huán)境等方面的招商優(yōu)惠政策,并針對于地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況,集中力量開展攻堅整治。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,遏制落后產(chǎn)能擴張。發(fā)揮好質(zhì)量標準支撐作用,以市場化方式促進兼并重組,加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)的落后和低效產(chǎn)能,科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。加強行業(yè)自律,引導(dǎo)新能源、汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。
四是強化市場監(jiān)管,重拳整治劣質(zhì)、低價的市場亂象。依法查處不正當競爭行為,堅決打擊侵權(quán)假冒行為,加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度,共同維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序,有效發(fā)揮市場機制的活力和作用。
國家發(fā)改委趙成峰:在6月底前下達2025年城市更新專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負責(zé)人趙成峰在國新辦發(fā)布會上表示,國家發(fā)展改革委將繼續(xù)持續(xù)推進城市更新各項工作,加大中央投資支持力度。今年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新的專項,支持城市更新相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),在支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項目的基礎(chǔ)上,擴圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前國家發(fā)展改革委正在組織計劃申報和項目評審等工作,將于今年的6月底前下達2025年城市更新專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。
國家發(fā)改委趙成峰:今年超長期特別國債繼續(xù)支持城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項目
趙成峰在國新辦發(fā)布會上表示,在“兩重”建設(shè)超長期特別國債的資金安排中,將繼續(xù)對城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造項目給予支持。用好地方政府專項債券,繼續(xù)支持符合條件的城市更新項目建設(shè)。充分發(fā)揮政府和社會資本合作(PPP)新機制,基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)的作用。
國家發(fā)改委:將健全政府誠信履約機制,完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施
李超表示,國家發(fā)改委將聚焦突出問題,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
李超指出,在放寬市場準入方面,將會同有關(guān)方面加快完善市場準入制度,同時還將指導(dǎo)地方針對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)制定更加符合實際,且具有一定前瞻性的準入標準,推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,提高整體效率。
在強化融資增信方面,重點是破解企業(yè)貸款難、銀行不敢貸問題,國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制,精準做好銀企對接、強化信用信息共享,深入開展信易貸工作,為擴大信用貸款規(guī)模提供支撐。
在清理拖欠企業(yè)賬款方面,重點是破解政務(wù)失信、合同履約不到位問題,國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面,健全政府誠信履約機制,完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施。強化合同履約跟蹤核實,將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平臺。
在破解信用修復(fù)難題方面,目前國家發(fā)改委正會同有關(guān)方面,加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機制,推動信用信息集中統(tǒng)一公示,實現(xiàn)“信用中國”一口受理、全線上辦理、全流程跟蹤,對完成信用修復(fù)的主體及時停止公示信息,移出失信名單,依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒措施。
國家發(fā)改委:分類有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景,嚴打各類“黑飛行為”
李超表示,黨中央、國務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟的安全、健康發(fā)展,專門就有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景作出部署。今年以來,有關(guān)部門、地方結(jié)合發(fā)展實際,積極探索發(fā)展包括低空旅游在內(nèi)的一些低空經(jīng)濟場景業(yè)態(tài)。
“但是,也要看到,低空飛行的風(fēng)險隱患依然不容忽視,必須要強調(diào)的是,安全是低空經(jīng)濟發(fā)展的首要前提?!崩畛瑥娬{(diào),按照工作部署,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門按照“先載貨、后載人”“先隔離、后融合”“先遠郊、后城區(qū)”原則,在嚴控風(fēng)險、確保安全前提下,分類有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景,穩(wěn)妥推進低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費的發(fā)展。
在工作當中,國家發(fā)改委將遵循因地制宜、循序漸進原則,加強安全治理,壓實屬地政府和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范有效開展試點;嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器沒有取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛行為”,引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)合理布局,場景有序拓展。
“五一期間發(fā)生在個別地方的低空文旅事故,我們正在推動屬地政府和有關(guān)部門深入排查安全風(fēng)險隱患,做好事故處置和問題整改?!崩畛硎?,同時國家發(fā)改委還將會同有關(guān)部門舉一反三,堅持“管得住”才能“放得開”。持續(xù)推動深化低空飛行安全監(jiān)管體制改革,完善規(guī)則規(guī)制,進一步健全低空監(jiān)管責(zé)任體系,促進低空經(jīng)濟安全健康發(fā)展。
國家發(fā)改委:將抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策
李超表示,國家發(fā)改委將會同財政部加快消費品以舊換新的資金下達工作,盡快做好2024年消費品換新資金清算工作,下達后續(xù)資金額度。
同時,提高資金使用效率,建立超長期特別國債資金直達快享機制,抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策,降低各類經(jīng)營主體設(shè)備更新的融資成本;推動有關(guān)部門進一步簡化補貼申領(lǐng)流程,明確審核兌付時限,落實資金運作制度,提升消費者體驗,緩解經(jīng)營主體墊資壓力。
國家發(fā)改委:深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策,適時按程序報批后推出
李超表示,國家發(fā)改委將強化“兩新”(消費品以舊換新和大規(guī)模設(shè)備更新)政策儲備,及時跟蹤評估各項工作進展情況,深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策,適時按程序報批后推出。
校對:廖勝超