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李映泉
2025-08-26 11:15
8月19日，對(duì)香港建筑師鄭文宏來說是一個(gè)收獲的日子。這一天，前海創(chuàng)新教育集團(tuán)前灣學(xué)校宣布完工啟用，將在今年9月迎來首批學(xué)生。這是全國(guó)首個(gè)由香港企業(yè)全流程參建的政府投資項(xiàng)目，而鄭文宏正是這個(gè)項(xiàng)目的駐場(chǎng)負(fù)責(zé)人。兩年來，他幾乎每天花3小時(shí)在深港兩地間通勤，見證這個(gè)項(xiàng)目從一組組設(shè)計(jì)稿變成現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景。
該項(xiàng)目由香港建筑師事務(wù)所負(fù)責(zé)，在建設(shè)過程中，率先試行國(guó)際通行的“建設(shè)單位、建筑師團(tuán)隊(duì)和施工單位”三方為責(zé)任主體的管理模式。
在2020年之前，由于深港兩地企業(yè)資質(zhì)和人員資格互不相通，港企難以直接進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，香港專業(yè)人士也難以在內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。針對(duì)這一問題，前海在2020年9月率先發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域港企港人備案執(zhí)業(yè)辦法，2023年又將港人港企在前海執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域擴(kuò)展至規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)量、勘探、建造等5類專業(yè)機(jī)構(gòu)和14類專業(yè)人士，港人港企在前海執(zhí)業(yè)的資質(zhì)、資格問題逐漸“破冰”。
時(shí)針回?fù)苤?020年，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》發(fā)布。在過去五年的綜改1.0時(shí)期，深圳累計(jì)形成了48條經(jīng)驗(yàn)舉措，其中包括“推動(dòng)港澳人士跨境執(zhí)業(yè)便利”在內(nèi)的17項(xiàng)由前海率先落地并向全國(guó)復(fù)制推廣。
今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，也是前海合作區(qū)成立15年、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌10周年。過去五年間，前海始終堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，大膽闖、率先試、自主改，最初規(guī)劃面積僅14.95平方公里的“小前海”，卻如同一個(gè)綜改的“大試驗(yàn)場(chǎng)”，為制度改革、深港融合、對(duì)外開放做出了諸多開拓性探索。
——先行先試，擔(dān)當(dāng)制度改革“破冰者”。在全國(guó)率先試點(diǎn)“一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、一體通行”，創(chuàng)新實(shí)踐“港資港法港仲裁”，形成“境外不落地購(gòu)匯”等14項(xiàng)全國(guó)“首創(chuàng)”“首批”金融成果……細(xì)數(shù)前海的制度改革成績(jī)單，一項(xiàng)項(xiàng)貿(mào)易、法治、金融領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，無不彰顯著前海沖破體制機(jī)制束縛的“破冰”之姿。
“我們獲批了2億美元的QFLP（合格境外有限合伙人）額度，在前海設(shè)立的QFLP基金正圍繞醫(yī)療、先進(jìn)制造、新能源等領(lǐng)域開展股權(quán)投資?！被堇砑瘓F(tuán)中國(guó)業(yè)務(wù)副總裁、深圳公司負(fù)責(zé)人盛今對(duì)記者表示。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，前海新設(shè)QFLP基金規(guī)模占深圳九成以上。持續(xù)吸引外資外企入駐的背后，是前海以制度創(chuàng)新促金融開放結(jié)下的“累累碩果”。目前，前海已形成包括跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的“六個(gè)跨境”金融品牌。
——把握主線，打造深港融合“加速器”。與香港一水之隔，“深港合作”始終是前海不變的“底色”。近年來，前海既服務(wù)香港所需，亦借助香港所長(zhǎng)，在深港合作這條主線上書寫融合的大文章。
在前海深港合作區(qū)，俯瞰前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，八棟建筑圍合在一起構(gòu)成了繁體的“夢(mèng)”字，而這里正是許多香港青年的北上逐夢(mèng)之地?！敖?jīng)過一番努力，目前我們的項(xiàng)目已經(jīng)在深圳、東莞、廣州落地了。”茵塞普科技創(chuàng)始人余廣滔是一名香港青年，從香港科技大學(xué)畢業(yè)后便來到前海創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用生物科技、智能制造等技術(shù)，為有機(jī)固廢資源化利用和蛋白質(zhì)供應(yīng)短缺問題提供解決方案，采取“前店后廠”的模式，茵塞普科技的產(chǎn)品已借助前海這個(gè)窗口銷往全球。
像余廣滔這樣的香港創(chuàng)業(yè)青年正在前海加速聚集。截至目前，夢(mèng)工場(chǎng)已累計(jì)孵化了1021個(gè)香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)發(fā)放香港青年扶持資金3.5億元。包括初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)，前海累計(jì)擁有注冊(cè)港企近萬家，僅2025年1至2月，前海新增港資企業(yè)295家，同比增長(zhǎng)85.5%。
——鏈接全球，構(gòu)筑對(duì)外開放“橋頭堡”。作為高水平對(duì)外開放門戶樞紐，國(guó)際化是前海最鮮明的標(biāo)識(shí)之一。過去五年中，前海不僅加快銜接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打通全球貿(mào)易動(dòng)脈，同時(shí)也積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易新生態(tài)。
在深圳西部港區(qū)，智能分揀系統(tǒng)日夜不停運(yùn)轉(zhuǎn)，每天有超200個(gè)集裝箱在此完成高效“全球集拼”——來自東莞的充電寶、惠州的穩(wěn)定器、佛山的小家電，先在前海灣保稅港區(qū)精準(zhǔn)組貨，隨后通過海運(yùn)12小時(shí)直抵東南亞，或通過空運(yùn)24小時(shí)覆蓋歐美市場(chǎng)。
這是前海打造的“MCC前海”新物流模式，在這種模式下，來自海外和內(nèi)地的不同類型商品，都可以實(shí)現(xiàn)分揀貼標(biāo)，再統(tǒng)一裝箱運(yùn)送至香港，發(fā)往全球。美邦國(guó)際總經(jīng)理湯玲麗介紹，以往即便貨物只裝了半個(gè)集裝箱，運(yùn)價(jià)也要按一個(gè)箱來計(jì)算。但在這種集拼模式下，企業(yè)可以與相同目的地的企業(yè)共享一個(gè)箱，大大節(jié)省運(yùn)費(fèi)開支，報(bào)關(guān)手續(xù)也大幅簡(jiǎn)化。
數(shù)據(jù)可印證開放成效：2024年，前海進(jìn)出口7066.5億元，同比增長(zhǎng)42.4%；前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口5367億元，同比增長(zhǎng)52.3%。與此同時(shí)，信息服務(wù)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快集聚，跨境支付、游戲出海等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也穩(wěn)步增長(zhǎng)。
對(duì)于前海在深圳綜改1.0階段交出的“答卷”，中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長(zhǎng)兼前海分院院長(zhǎng)曲建給出這樣的評(píng)價(jià)：“若要打分，前海的表現(xiàn)是優(yōu)秀的，其發(fā)展路徑與探索經(jīng)驗(yàn)已被多地借鑒，帶動(dòng)全國(guó)自貿(mào)區(qū)共同成長(zhǎng)，早已不只是‘深圳的前海’，更是‘全國(guó)的前?！??！?/p>
今年6月10日，《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》發(fā)布，明確要求深圳再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗(yàn)、深化一批開放舉措。這標(biāo)志著深圳綜改進(jìn)入2.0時(shí)代。展望未來，面對(duì)綜改2.0的“新考卷”，前海這一“試驗(yàn)場(chǎng)”還將繼續(xù)發(fā)揮大作用，探索更多制度突破，進(jìn)一步釋放深港合作疊加效應(yīng)，為高水平對(duì)外開放開辟更廣闊的航道！
校對(duì)：楊舒欣
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