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證券時(shí)報(bào)記者 周春媚

在全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期、硬科技創(chuàng)業(yè)浪潮洶涌澎湃的今天，中國(guó)正站在由“跟跑”向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”躍遷的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深度交匯，人工智能、納米科技、量子信息、醫(yī)療健康等前沿領(lǐng)域加速突破，為我國(guó)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提供了歷史性機(jī)遇。然而，機(jī)遇背后亦有挑戰(zhàn)。我國(guó)在科研成果轉(zhuǎn)化、初創(chuàng)企業(yè)融資、高端人才培育等方面仍面臨“轉(zhuǎn)化難、融資難、留人難”等結(jié)構(gòu)性梗阻，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈尚未實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。

近日，南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李接受證券時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪，就如何打通堵點(diǎn)、破除壁壘，構(gòu)建更具活力、韌性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新生態(tài)，從頂層設(shè)計(jì)、制度突破、機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)維度提出系統(tǒng)性解決思路。作為長(zhǎng)期深耕科技金融與創(chuàng)新管理領(lǐng)域的學(xué)者，金李強(qiáng)調(diào)，“十五五”期間，需要以系統(tǒng)性思維推進(jìn)“四鏈”深度融合，通過(guò)制度創(chuàng)新釋放國(guó)家創(chuàng)新體系活力。

“四鏈”深度融合面臨挑戰(zhàn)頂層設(shè)計(jì)需系統(tǒng)性破局

證券時(shí)報(bào)記者：科技創(chuàng)新有賴于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。但現(xiàn)實(shí)中，這“四鏈”往往相互脫節(jié)。當(dāng)前我國(guó)“四鏈”融合過(guò)程中面臨哪些突出挑戰(zhàn)？

金李：當(dāng)前，我國(guó)“四鏈”融合面臨四大挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)不足，部分科研成果與產(chǎn)業(yè)需求存在“兩張皮”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)化效率有待提升。二是人才鏈支撐尚需優(yōu)化，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)軍人才與懂技術(shù)、通市場(chǎng)和金融的復(fù)合型人才短缺，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠緊密。三是資金鏈服務(wù)功能不完善，對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持精準(zhǔn)度不足，融資渠道不暢，投后管理跟不上，資本退出機(jī)制不健全，影響了社會(huì)資本參與的積極性。四是產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用場(chǎng)景仍不夠豐富，放眼看去，還有哪些領(lǐng)域仍然有尚未被滿足的巨大需求？在民生領(lǐng)域，還有哪些短板亟待補(bǔ)齊？

證券時(shí)報(bào)記者：針對(duì)這些挑戰(zhàn)，“十五五”規(guī)劃應(yīng)如何從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行系統(tǒng)性破解？

金李：頂層設(shè)計(jì)上，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。

首先，打造熱帶雨林式的大生態(tài)體系?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率極低，這在全世界都是一樣的。但是單個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目成功率低，不一定代表整個(gè)科創(chuàng)生態(tài)的成功率低。在“單打獨(dú)斗”的時(shí)代，大量失敗項(xiàng)目的價(jià)值并沒有被充分回收，包括其人才、技術(shù)、可回收的資金設(shè)備等，也包括其走向失敗過(guò)程中的所有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，我們需要盡快從單個(gè)項(xiàng)目思維轉(zhuǎn)變?yōu)榭苿?chuàng)生態(tài)思維，打造熱帶雨林式的科創(chuàng)生態(tài)體系。

其次，優(yōu)化人才鏈支撐體系。要大力培育和引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化人才，讓足夠多的“中間人”在高校和企業(yè)間穿梭。雖然許多高校設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，但單憑一個(gè)主任和幾個(gè)行政人員（缺乏激勵(lì)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法全面深入了解學(xué)?？蒲邪l(fā)展?fàn)顩r和各行各業(yè)的不同需求。建議高等教育機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員激勵(lì)機(jī)制。地方政府調(diào)整政策，資深的技術(shù)轉(zhuǎn)移人士應(yīng)享受高端人才引進(jìn)待遇。在有組織科研平臺(tái)、前沿交叉平臺(tái)，特別是創(chuàng)新聯(lián)合體中配置技術(shù)轉(zhuǎn)移人員。把相關(guān)通識(shí)課程納入高校人才培養(yǎng)體系，在學(xué)生中發(fā)現(xiàn)“好苗子”并深化培養(yǎng)，對(duì)這些“潛力股”匹配更多商業(yè)和金融教育支持。

最后，健全全周期科技金融服務(wù)。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與早期投資。深化資本市場(chǎng)改革，拓寬企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本入市，培育“耐心資本”，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)閉環(huán)。

破解成果轉(zhuǎn)化難題

三方面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

證券時(shí)報(bào)記者：我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)出大量科研成果，但整體轉(zhuǎn)化率長(zhǎng)期偏低。您認(rèn)為，阻礙科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素是什么？“十五五”期間應(yīng)如何建立更高效的轉(zhuǎn)化機(jī)制？

金李：當(dāng)前我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，主要障礙在于政策執(zhí)行、科研生態(tài)與轉(zhuǎn)化能力三方面。政策層面，文件分散、協(xié)調(diào)不足，加之監(jiān)測(cè)評(píng)估缺失，導(dǎo)致傳導(dǎo)不暢?？蒲猩鷳B(tài)層面，部分項(xiàng)目與市場(chǎng)需求脫節(jié)，高?；饡?huì)、孵化器等支撐體系功能尚不完善。轉(zhuǎn)化能力層面，專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才短缺，難以彌合實(shí)驗(yàn)室與市場(chǎng)的鴻溝。

“十五五”期間，應(yīng)從三方面著力，打造“有權(quán)轉(zhuǎn)、愿意轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)好”的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，優(yōu)化政策服務(wù)與協(xié)同機(jī)制，確?！坝袡?quán)轉(zhuǎn)”。建議在各級(jí)政府層面設(shè)立跨部門的科技成果轉(zhuǎn)化政策協(xié)調(diào)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合資源，提供“一門式”的政策咨詢與輔導(dǎo)服務(wù)。第二，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與評(píng)估過(guò)程，將市場(chǎng)需求和技術(shù)痛點(diǎn)有效傳導(dǎo)至研發(fā)前端。除專利數(shù)量外，把專利質(zhì)量、專利布局作為重要指標(biāo)，這也能促使企業(yè)更有意愿請(qǐng)高校學(xué)者為其技術(shù)路線設(shè)計(jì)和專利布局提供咨詢。將符合主營(yíng)業(yè)務(wù)的專利許可作為重要指標(biāo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)專利價(jià)值的認(rèn)知，也使高校的科技成果能夠更好地為產(chǎn)業(yè)整體賦能，而不是服務(wù)于單個(gè)企業(yè)的商業(yè)利益。第三，提升轉(zhuǎn)化能力與平臺(tái)支撐，保障“能轉(zhuǎn)好”的最終成效。這需要從源頭和過(guò)程兩端發(fā)力。在源頭，引導(dǎo)高校和科研院所設(shè)立更多面向產(chǎn)業(yè)共性難點(diǎn)的課題，提升研發(fā)的針對(duì)性。在過(guò)程中，大力支持建設(shè)中試熟化、概念驗(yàn)證、企業(yè)管理咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，幫助實(shí)驗(yàn)室成果跨越“死亡之谷”，提升技術(shù)、管理與市場(chǎng)成熟度。

證券時(shí)報(bào)記者：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心是人才?！笆逦濉逼陂g可以進(jìn)行哪些制度性探索，以支持人才在高校、科研院所與企業(yè)間流動(dòng)？

金李：在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代，職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)非線性特點(diǎn)。很少有人會(huì)“從一而終”。在全民終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，學(xué)校成為了人才回收的“蓄能倉(cāng)庫(kù)”，人們與學(xué)校的終身聯(lián)系更加緊密，學(xué)業(yè)與職業(yè)不斷交替。個(gè)人時(shí)而在職場(chǎng)中實(shí)踐，時(shí)而回到學(xué)校進(jìn)行“充電”提升，形成個(gè)人持續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展的雙向互動(dòng)。因此，我們的人才培養(yǎng)體系要打造貫通學(xué)校和企業(yè)的“雙向旋轉(zhuǎn)門”。

讓人才能夠在創(chuàng)新主體間流動(dòng)起來(lái)，需破解制度壁壘。具體來(lái)看，可以探索靈活的人事管理制度，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職，并保障其合法權(quán)益。同時(shí)，鼓勵(lì)高校院所設(shè)立流動(dòng)崗位，吸引企業(yè)專家加入，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)雙向流動(dòng)。

此外，中小企業(yè)是創(chuàng)新生態(tài)的重要組成部分，但其人才吸引力相對(duì)較弱，需通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)智力資源向中小企業(yè)流動(dòng)?？蓢L試推廣“科技副總”“校企雙聘”等制度，建立高校教師與企業(yè)技術(shù)骨干之間的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)。同時(shí)，支持設(shè)立海外人才工作站，吸引國(guó)際化人才為中小企業(yè)提供短期技術(shù)指導(dǎo)與項(xiàng)目合作，彌補(bǔ)其高端人才短板。

引導(dǎo)長(zhǎng)期資本

進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域

證券時(shí)報(bào)記者：由于初創(chuàng)科技企業(yè)早期研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、缺乏抵押物，傳統(tǒng)金融難以覆蓋，所以普遍面臨融資難題?！笆逦濉逼陂g，應(yīng)如何構(gòu)建更有利于科技企業(yè)成長(zhǎng)的科技金融體系？

金李：構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融體系需要系統(tǒng)性布局，具體來(lái)看有四個(gè)重點(diǎn)方向：

第一，培育長(zhǎng)期資本，引導(dǎo)資本關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期成長(zhǎng)價(jià)值。在此過(guò)程中，政府引導(dǎo)基金，特別是省級(jí)母基金，可以發(fā)揮重要的示范和引領(lǐng)作用。第二，促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)多元化發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向多元化、專業(yè)化方向發(fā)展，實(shí)施差異化管理。具體措施包括：拓寬創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源，支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的配置；擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司開展股權(quán)投資的試點(diǎn)范圍；豐富創(chuàng)投基金的產(chǎn)品種類，以滿足不同階段、不同類型科技企業(yè)的融資需求。第三，優(yōu)化激勵(lì)政策，通過(guò)精準(zhǔn)的政策工具，激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行長(zhǎng)期投資。這包括實(shí)施更有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)長(zhǎng)期持有科技企業(yè)股權(quán)的投資給予稅收減免；簡(jiǎn)化涉及創(chuàng)業(yè)投資的行政審批流程；通過(guò)政府性融資擔(dān)保、信用增信等方式，為初創(chuàng)科技企業(yè)融資提供支持，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第四，完善資本市場(chǎng)，暢通退出渠道。完善多元化的資本退出機(jī)制，除傳統(tǒng)的首次公開發(fā)行外，應(yīng)大力發(fā)展并購(gòu)市場(chǎng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓渠道，并積極培育S基金（私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金）等。

證券時(shí)報(bào)記者：您提到要培育長(zhǎng)期資本，“十五五”期間，如何引導(dǎo)養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本更積極地配置于科技創(chuàng)業(yè)？

金李：當(dāng)前，長(zhǎng)期資金在股權(quán)投資領(lǐng)域的配置比例相對(duì)有限，且出于風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)責(zé)任的考量，其投資方式也較為審慎。為破解這一難題，建議從以下四個(gè)方面進(jìn)行制度優(yōu)化與政策引導(dǎo)：

第一，放寬中長(zhǎng)期資金投資股權(quán)領(lǐng)域的比例限制。具體來(lái)看，可以把《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見稿）》中關(guān)于“產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）不得高于10%”的比例上限提高至20%，并且允許各省份養(yǎng)老金由國(guó)家統(tǒng)一管理部分以適當(dāng)比例投入股權(quán)領(lǐng)域。

第二，鼓勵(lì)中長(zhǎng)期資金更加重視以組合投資的方式進(jìn)入股權(quán)領(lǐng)域，建議規(guī)范中長(zhǎng)期資金開展股權(quán)投資的方式，同時(shí)鼓勵(lì)以基金方式進(jìn)行組合投資，不對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行考核。

第三，積極適度發(fā)展S基金，使得中長(zhǎng)期資金能夠在直投基金運(yùn)行中后期進(jìn)場(chǎng)，既降低了其投資不確定性，又享受了一定的資產(chǎn)價(jià)格折讓，提升投資回報(bào)，更加符合社?；鸬戎虚L(zhǎng)期資金對(duì)穩(wěn)健性的要求。

第四，鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱（企業(yè)年金和職業(yè)年金）與第三支柱（個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）自主選擇配置創(chuàng)投基金類產(chǎn)品的比例，發(fā)揮企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金的自主選擇性，為風(fēng)險(xiǎn)偏好較高的企業(yè)年金、個(gè)人提供充足的配置產(chǎn)品和策略。